“小透明”省会，这次赢了广深杭

去年贵阳常住人口增加 19.96 万人，超过了深圳、广州、合肥、杭州等一众明星城市，在目前已公布人口数据的主要城市中位列第一。值得注意的是，贵阳常住人口增量已连续四年达到 10 万人以上。2023 年，贵阳人口增量仅次于合肥，屈居第二。这次更有望一举问鼎，堪称 " 黑马 " 逆袭。

新晋人口增长第一城，大概率要变了。

近日发布的《2024 年贵阳市国民经济和社会发展统计公报》显示，去年贵阳常住人口增加 19.96 万人。

这个增量，超过了深圳、广州、合肥、杭州等一众明星城市，在目前已公布人口数据的主要城市中位列第一。

随着国内人口增长放缓，连北京、上海、重庆这样的直辖市，去年都陷入人口负增长。在此背景下，人口还能增长的城市，往往有着逆势风向标的意义。

值得注意的是，贵阳常住人口增量已连续四年达到 10 万人以上。2023 年，贵阳人口增量仅次于合肥，屈居第二。这次更有望一举问鼎，堪称 " 黑马 " 逆袭。

经济不算发达，又深居西南内陆，曾经的 " 小透明 " 省会贵阳，是如何做到的？

异常 " 反常 "

说实话，近年贵阳主要经济数据表现不算拔尖。

2024 年，贵阳 GDP 总量 5777.41 亿元，增速 6.0%。此外，衡量城市规模的关键数据——人口，贵阳也难言 " 大城市 "。

贵阳去年常住人口 660.25 万人，相比国内不少千万甚至两千万人口体量的城市，被衬托得像 " 小城市 "。与贵阳常年争夺西南第三城的昆明，人口超过 860 万，南宁更是接近 900 万。

但就是这样的贵阳，近年成为人口 " 磁场 "，划出一条稳健上扬的曲线。目前，贵阳常住人口已保持连续 45 年正增长，并且连续四年人口净增 10 万人以上。无论是增量还是增速都远超同类城市。

这还不算，去年，贵阳 19.96 万的人口增量，更力压深圳（19.94 万人）、广州（15.1 万人）、杭州（10.2 万人）等近年的 " 抢人 " 赢家和塔尖城市，堪称最大 " 黑马 "。

其实，除了增速、增量喜人，贵阳的人口结构也令很多城市羡慕——贵阳老龄化程度相对较低、出生率相对较高。在全国主要重点城市中，贵阳属于人口年龄结构相对年轻的城市之一。前些年，贵阳还有 " 最年轻城市 " 的称号。

第七次全国人口普查结果显示，贵阳 60 岁及以上老年人数量为 79.62 万人，占全市常住人口 13.3%，比全国平均水平低了 5.4 个百分点。2022 年，贵阳青年在总人口中的占比为 37.49%，入选全国首批青年发展型城市建设试点。

对贵阳的人口 " 逆袭 "，很多人归因于 " 强省会 " 的成功。贵阳本地媒体对 " 强省会 " 也多有提及—— 2021 年，贵州省委、省政府作出 " 强省会 " 的重大战略部署，并出台关于支持实施 " 强省会 " 行动若干政策措施的意见，支持贵阳打造首位度高的省会城市、影响力大的中心城市、生态性强的功能城市、幸福感足的宜业城市。

但至少目前来看，贵阳还算不上严格意义的 " 强省会 "。经济方面，贵阳去年 5777.41 亿元的 GDP，较遵义的 5027.2 亿元，领先不明显。人口方面，贵阳人口甚至少于毕节，与遵义相当。

两轮 " 抢人 "

贵阳能成为人口 " 磁场 "，背后有更耐人寻味的原因。

作为中国唯一的无平原省，贵州自古就有 " 地无三尺平 " 一说。加之此前交通建设滞后，省会贵阳的经济也长期薄弱。

上世纪 60 年代的 " 三线建设 "，为贵阳经济崛起奠定了基础。但随着改革开放，贵阳与沿海城市的差距再度拉大。

2013 年，贵阳抓住一个历史性节点。凭借丰富的水电资源、凉爽的气候条件、稳定的地质结构，贵阳因地制宜发展大数据产业。

大数据产业基础是数据中心，需要大量的电力和适宜的温度来保持服务器的稳定运行，贵阳凉爽的气候有助于降低数据中心的能耗。

往后几年，大数据产业迅速在贵阳发展生根：牵手中关村打造了 " 中关村贵阳科技园 "；举办全球首个以大数据为主题的博览会；率先设立全国第一家大数据交易所；率先建设全国首个国家大数据综合试验区 …… 阿里巴巴、腾讯、苹果、京东等百家知名企业的数据库相继落户贵阳，让这座城市有了 " 中国数谷 " 的名片。

与之同时铺开的，是贵阳通过打造超级枢纽，补齐交通短板，以适配高端产业与机遇的导入。

贵阳虽然处于西南几何中心，但因普铁线路老化，川渝去往珠三角的火车一度 " 甩开 " 了贵阳。此后，贵州抢抓高铁时代先发优势，积极争取经过贵阳的高铁纳入国家规划，这才使贵阳成为成渝南下大湾区、长三角连接东南亚的十字枢纽。

2014 年，贵广高铁建成，这是贵阳第一条高铁，到广州仅需 4 小时；2015 年，沪昆高铁贵州东段开通，贵阳到上海实现朝发夕至；2018 年，渝贵铁路解锁，贵阳 2 小时直达重庆；2019 年，成贵高铁通车，贵阳加入成都 3 小时生活圈；2023 年，贵阳与南宁间的时空也压缩至 3 小时 ……

此外，贵阳高标准建设了 15 台 32 线的贵阳北站，规模高居全国第八。还将龙洞堡国际机场升级为 4E 级双跑道机场，从陆到空打造立体交通枢纽。

在大数据产业与交通基建双轮驱动下，2010 — 2020 年，贵阳常住人口增加 166.44 万人，增量居全国城市前列。产业基础与交通区位的改善，贵阳又开始第二轮 " 抢人 "。

2021 年，贵州明确了 " 强省会 " 战略。虽然很多内陆省份对 " 强省会 " 都不陌生，但贵州和贵阳的路线图格外明确——以 " 强省会 " 为主抓手，以新型工业化为主攻点。

除了布局多年的大数据产业，贵阳又盯上新能源汽车、新能源电池及材料 " 三大新兴产业 "，并招引比亚迪、宁德时代、奇瑞等行业龙头在这里投资布局。

一座城市要吸引人口，核心是创造足够多的就业，用工作留人。产业布局之外，还有政策配套。也是在 2021 年，贵阳明确提出 " 人才兴市 " 战略，围绕建设全省人才 " 蓄水池 " 的目标，大力实施人才引育用留 " 四大工程 " ——

引才方面，聚焦高校毕业生、重点产业和重点领域，拓宽引才聚才渠道；

育才方面，实施高层次创新型青年人才培养计划；

用才方面，注重平台赋能，持续松绑赋权，建成重点实验室、工程技术研究中心等国家级、省级平台；

留才方面，围绕 " 卡、钱、户、房、岗 " 五大要素，及时兑现各类人才津补贴。

值得一提的是，为了方便人才落户，贵阳出台了 " 最宽松 " 的落户政策，中专毕业即可落户，并率先在全国推出户籍窗口 7×24 小时办理服务。

可以说，过去十几年，贵阳前后两轮的双轮驱动，为今日之人口 " 磁场 " 奠定了基础。

" 最强辅助 "

除了两轮抢人，贵阳成为人口 " 磁场 " 还有一个最强辅助。

近年，在互联网流量效应下，各色 " 网红城市 " 层出不穷。贵阳凭借富集的自然资源、突出的气候优势、有特色的民俗风情等特点，成为保持 " 长红 " 的 " 网红城市 " 之一，在全国的能见度和存在感不断增强。

前两年，凭借村超、村 BA 的原生态，贵州不仅吸引了全世界的目光，游客数量也一度超过传统旅游大省云南。

就在不久前，凭借 " 亚洲第一巨幕 "，位于贵阳的越界影城成为很多人看《哪吒 2》的首选，单日票房连续多天在全国影院中 " 断层 " 领先。影院爆火引来外地游客争相奔赴，顺势带动贵阳文旅产业，周边住宿、消费增长达 40% 以上。

贵阳对此快速反应，贵州省委常委、贵阳市委书记胡忠雄专门主持召开《哪吒 2》文化传播与算力渲染座谈会，强调要推动文化创新，促进文旅融合，不断提升城市影响力和竞争力。

即使文旅已被各地卷成 " 红海 "，贵州依然巧借力，达到 " 四两拨千斤 " 的效果。

此外，在全球气候变暖的背景下，贵州发现 " 天无三日晴 " 反而成了优势。近年包括贵阳在内的贵州各市大打 " 清凉牌 "，吸引 " 气候游民 "，由此又带火了一批民宿和置业。

文旅加持，不仅带来流量，为城市聚拢了人气，也增加了更多的就业机会，为吸引更多人口奠定了基础。

尽管当下风头无两，贵阳这一人口 " 磁极 " 也面临挑战。早在 2021 年，《贵阳市实施 " 强省会 " 五年行动方案》就提出，到 2025 年，城市能级进一步提升，城市常住人口达到 700 万人。对比 2024 年数据，还有将近 40 万人的差距，要实现这一目标显然面临较大难度。

另一方面，随着人口增长，城市公共服务也面临更大压力。一个典型例子是，贵阳作为一个体量不大的中等省会，却是全国堵车最严重的城市之一。而且更多市民的加入，对城市的教育、医疗也会有更多期待。贵阳可能还需要很长一段时间，应对好这些挑战。