【光明时评】共促民营经济发展壮大

【光明时评】

作者：张仙智（上海电力大学马克思主义学院院长、教授）

日前出版的第 6 期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《坚持和落实 " 两个毫不动摇 "》。文章强调，" 新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时 "" 要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心 "。

从改革开放初期 " 星期天工程师 " 点燃乡镇企业的星火，到新时代 " 专精特新 " 小巨人攀登产业珠峰，中国民营经济始终是改革创新的活力之源。站在新的历史起点，促进民营经济健康发展、高质量发展，要协同处理改革、创新和国家战略引领的关系，助力民营经济发展壮大。

数据显示，2024 年，现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税 26293 亿元，其中民营经济纳税人（包括民营企业和个体工商户）享受相关政策减税降费及退税 15870 亿元，占比达 60.4%。为更好推动民营经济高质量发展，2023 年，中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，明确提出优化营商环境、保障公平竞争。民营经济促进法草案也于 2024 年公开征求意见，制定出台后将以法律形式确立民营企业权益保护框架。这些积极举措有力回应了民企长期关注的融资难、市场准入壁垒等问题，为广大民营企业发展注入了信心。

围绕优化营商环境，各地因地制宜推出了一系列创新改革措施，为民营企业创造了前所未有的发展机遇。2024 年，全国新增民营企业 737.31 万家，同比增长 15%。我国民营企业在人工智能、新能源汽车、生物医药等前沿领域取得了多项引人瞩目的成果，一大批科技企业凭借敏锐的市场洞察力和灵活的创新机制，积极投身重大技术攻关，成为科技创新的主力军。

我国高度重视科技创新，通过深化科技体制改革，优化创新资源配置，为民营经济开展创新活动提供了更加宽松、开放、包容的制度环境。据统计，国家高新技术企业中，民营企业从 2012 年的 2.8 万家增长至 42 万家，占比由 62.4% 扩大至 92% 以上。许多具有代表性的民营企业通过持续创新占据了行业领先地位，国际竞争力也大幅提升，2024 年民营企业进出口总额占外贸总值的 55.5%。与此同时，中国民营企业深度参与全球产业链、供应链的重构，从单纯的产品出口转向技术标准与产业链协同，助力提升中国在全球经济治理中的地位和影响力。从政策护航到创新突围，从本土深耕到全球布局，中国民营经济以科技自立自强为支撑，开辟出一条独具特色的发展道路，为从中国制造到中国创造的跨越注入强劲力量。

同时也要看到，随着全球经济的不断变化和新技术的不断涌现，民营企业将面临更加复杂多变的国际市场环境。诸多动荡和挑战也倒逼企业加速构建自主可控的全球供应链，因为只有持续增强创新能力，才能掌握竞争的主动权。为此，我们应进一步加大对基础研究的投入力度，鼓励民营企业参与国家重大科技项目，推动产学研深度融合，促进科技成果的转化和应用。同时，积极探索创新 " 政府搭台、企业唱戏 " 的协同模式，稳步提升民营企业抗风险能力，为民营经济提供更加广阔的国际舞台和更加有力的政策支持。

从改革开放初期的 " 必要补充 " 成长为 " 重要组成部分 "，再到新时代的 " 生力军 "，民营经济的发展轨迹始终与国家发展步伐同频。国家重大战略为民营企业提供了技术、资本、政策等全方位的支持，民营经济通过深度融入国家战略，既能实现技术突破与市场扩张，又能反哺战略目标的落地，形成 " 战略指引—创新突破—产业升级 " 的良性循环。如在 " 双碳 " 目标的引领下，国家能源集团与动力电池企业共建储能电站，打造了国企提供电网接入和土地资源、民企贡献电池技术与运营经验的合作新模式，形成了 " 国企搭台、民企唱戏 " 的协同发展态势。再比如，数据显示，2018 年至 2023 年，我国企业对共建 " 一带一路 " 国家年均直接投资 241.5 亿美元，其中民营企业投资占比 49.6%，以新能源汽车企业为代表的民营企业成为深度参与共建 " 一带一路 " 的先行者与受益者。

站在新的历史方位，如何以国家战略为牵引，进一步激发民营经济发展动力，是值得关注的关键命题。一方面，民营企业要积极对接国家重大战略需求，结合市场需要做到从 " 战略契合 " 到 " 价值共创 "，不断增强发展动力，在全球竞争中实现基业长青。另一方面，应完善战略协同政策体系，强化政策牵引，将国家战略导向转化为民营企业可操作的创新路线图，打破市场准入隐性壁垒，同时在前沿领域加大对民营经济的战略性支持，让国家战略与民营经济协同发力。