安徽两会｜代表建议：应对学龄人口变化要下好“先手棋”

“‘全面二孩’政策放开的第七年（2023年），全国多地集中出现小学入学高峰。但面对未来十几年学龄人口‘先达峰后减少’的变化趋势，需要进一步加强研究监测，并相应地推动教师资源优化配置。”安徽省人大代表，芜湖市赭山小学党支部书记、校长黄宁对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示。

我国人口的变化将对教育产生系统性和结构性影响，在现实中也确实出现了一些幼儿园、中小学招不满学生的情况。作为一位来自教育一线的人大代表，黄宁也把自己的思考和建议带到了今年的安徽省两会上。在她看来，做好调整优化中小学幼儿园布局和教师配备工作不仅能减少资源浪费现象，也直接关系到区域教育质量的提升。

为积极应对学龄人口变化带来的新挑战和新机遇，黄宁呼吁，首先要通过科学测算学生发展规模，构建动态监测机制。通过科学规划学位布局，保障学位布局与学龄人口分布相一致，制定具有前瞻性的区域中长期学校布局调整规划，确保学位充足有序供给。此外，还要开展跨部门信息比对，预测学位需求增长与下降趋势，统筹协调布局，避免盲目关停或新建改扩建等资源浪费现象。在此基础上，构建学位预警机制，实现学校布局动态调整，并为教育资源合理配置提供科学的参考依据。

在学龄人口长远下降、外围资源闲置等现实背景下，黄宁呼吁要发挥政府主导作用，优化和调整学前教育存量结构性资源，通过多元举措优化存量资源，缓解结构性供需矛盾。

黄宁还建议，通过创新优质增量供给模式，加强资源建设力度。一方面，在人口流入集中地区、产业布局区、新区居住密集区等区域扩大中小学学位增量供给，高起点新建改建或扩建中小学校，建更多家门口的好学校。另一方面，创新办学机制，通过集团化办学、“组团式”帮扶、“名校+”等方式，扩充城区优质教育资源落户郊区，扩大优质教育资源总量。

“持续推进教育综合改革，优化结构调整，减少无效和低效供给，增强供给结构对学位需求变化的适应性和灵活性。”黄宁表示。