“敢于直面问题，始终聚焦发展”，代表委员热议上海市政府工作报告

上海两会拉开帷幕，代表委员如何对今年的上海经济发展有哪些期待和建议？

在上海两会现场，多位代表、委员向澎湃新闻记者谈到两个“5”（全市生产总值增长5%左右，城市经济规模进入了5万亿元）的成绩单时，都表达了乐观和肯定。

“在当前经济面临诸多挑战的情况下，2024年上海经济社会发展情况总体平稳、稳中有进，体现了上海经济发展的底蕴、韧劲和可持续性。”上海市政协委员、豫园股份董事长黄震表示。

据上海政府工作报告，2024年，全市经济社会发展总体平稳、稳中有进。经济运行回升向好，预计全市生产总值增长5%左右，城市经济规模进入了5万亿元以上的新阶段。

“从政府工作报告中，我们切实感受到政府和上海这座城市的务实、高效，敢于直面问题，始终聚焦发展。”黄震提到，今年的报告回望过去、审视当下、谋划未来，是一份求真务实、凝心聚力、催人奋进的报告，“让我们对未来充满期待和信心。”

三大先导产业规模达到1.8万亿元

先来看一组上海的经济数据——

上海政府工作报告显示，上海集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.8万亿元。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.4%左右，每万人口高价值发明专利拥有量提高到57.9件。

2024年上海启动运行总规模1000亿元的三大先导产业母基金和未来产业基金，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。

“作为一名科技领域的工作者，为政府在科技创新领域所做的努力由衷点赞。”谈到科技领域的新进展，列席大会的全国人大代表、上海交通大学特聘教授黄勇平向澎湃新闻记者表示，今年政府工作报告中，强调了“大零号湾”在科技创新和策源中的重要性，也更加深刻地体会到上海依靠科技创新推动城市建设和发展的思路和决心，“相信在2024年经济总量站到5万亿的高度之后，2025年全市经济会是更加高水平的高质量发展。”

作为上海数字经济企业代表，上海市人大代表、莉莉丝联合创始人胡睿表示表示，对于报告中提到的人工智能产业，在她的观察中，与自己身处的游戏企业有紧密结合。目前，上海游戏企业正在出海发展和业务创新上持续发力，推动游戏产业持续增长，日益成为全国产业的重要增长极。年轻的游戏产业与人工智能等新产业有共振共生的关系，在促进文化传播等方面日益发挥出作用，展示出强大增长潜力和发展活力。

优刻得董事长季昕华则对脑机接口等新兴科技产业寄予厚望。他表示，上海在脑机接口领域已经在技术上处于国际领先地位。脑机接口产业的创新发展，能够与上海的集成电路、生物医药、人工智能等先导产业形成联动，有助于上海建设具有全球影响力的科创中心。

“通过加速非侵入式脑机接口技术、脑机融合技术、类脑芯片技术等领域的突破，上海可以在未来健康、未来智能等领域形成具有国际竞争力的产业集群。”季昕华表示。

千方百计促消费

“消费”是今年上海市政府工作报告的另一关键词。

报告中提到，要办好“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季、上海旅游节、国际光影节等重大促消费活动，大力发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济，推进新型消费、汽车消费、绿色消费，加快打造以国货潮牌为引领的消费自主品牌。加快发展线上演播、沉浸式体验、房车露营等新业态，促进商旅文体展联动发展。

“上海在情绪价值消费，服务消费和时尚消费上有先发优势。”上海市政协委员、东方国际（集团）有限公司党委书记、董事长童继生向记者谈到了自己的观察，上海在时尚消费上有较大可以挖掘的空间，除了物质时尚外，还有精神时尚，比如欣赏音乐、逛博物馆、发展二次元文化、谷子经济等。消费提振不仅是对上海本地消费者的概念，更要千方百计吸引全国和走出国门，“希望在促进消费的同时带动就业，进而形成新的购买力的良性循环。”

全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬认为，作为总部在上海的企业深感责任重大，将积极践行报告精神，首先练好“内功”持续优化产品结构，推出更多符合消费者需求的高品质休闲食品。在稳外需方面，将立足上海的国际化优势，推出更多有上海特色、高品质、健康的创新产品，通过美食联通海内外，让来伊份美食能成为上海的一张城市美食名片。

黄震则提到，豫园股份将在东方生活美学战略落地、大豫园片区城市更新、文旅商融合场景打造、世界级商圈能级提升等方面着力释放消费潜能，积极把握消费复苏过程中的结构性、趋势性、个性化机会，以文化和科创两大新质生产力激发高质量发展新动能。

“银行业要在支持消费金融的过程中，发挥更大作用，特别是对汽车消费、家装消费等大额消费提供更低利率、更便捷的信贷服务。”对于促进消费，上海市政协委员、中信银行上海五角场支行行长陶然谈到金融企业家的责任。上海市政府工作报告中提及，普惠小微贷款余额达到1.3万亿元，增长15%。在他看来，支持小微企业的发展，就是稳经济、保民生、促消费，建议银行加大对小微企业的支持力度，满足小微企业合理融资需求。

加快推进“五个中心”建设

“五个中心”是上海重要的城市功能定位。一年来，上海“五个中心”建设取得系列新进展，城市核心功能进一步强化。

政府工作报告提到，2024年上海大力发展航运保险、船舶管理等高端航运服务业，上海已成为世界瞩目的“巨港”。数据显示，上海港集装箱吞吐量达到5150.6万标准箱、连续15年排名世界第一，成为全球首个年吞吐量超过5000万标准箱的世界大港。

上海港拥有近350条国际航线，覆盖全球200多个国家和地区的700多个港口，港口连通度连续13年居全球首位。

“预计2025年的增长压力会高于去年，因为上海港是外向型程度很高的港口。对于今年的增长，我们保持理性态度，可能在速率上相比去年可能放缓，但依然将会是结合形势的增长。”谈到吞吐量破5000万的“成绩单”，上海市人大代表、上海国际港务（集团）股份有限公司战略研究部总经理丁嵩冰表示，去年的增长主要来源于两方面，第一是国际中转箱量显著增长，第二，通过调整运输结构，将更多陆运集装箱转化成水运，降低道路运输压力并提高集疏运的绿色程度。展望未来，将进一步优化上海港口的集疏运结构，更多依靠水路发力，沿着长江经济带，未来仍有更多富有经济发展潜力的腹地。希望能更多开拓中上游腹地市场，充分挖掘制造业产能并且吸引到上海来。

2024年，上海机场航空货邮和旅客吞吐量分别达到420.6万吨、1.25亿人次，排名分别升至世界第二、世界第三。

“去年上海航运中心建设已取得重大突破。目前上海两场国际航线的恢复速度在全国是最快的，今年将继续推出更多举措进一步巩固上海国际航运中心的地位。”谈到“五大中心”的进展，上海市政协委员、上海机场集团党委书记、董事长冯昕透露，去年全年上海机场完成旅客吞吐量1.247亿人次，同比增长29%，创历史新高。

“上海在中高端制造业领域是一张金名片，拥有汽车、舰船、大飞机、火箭的研发和制造，涵盖‘陆、海、空、天’四大领域。”上海市人大代表、中国商用飞机有限责任公司党委常委、副总经理沈波坦言，高端制造业是国家竞争和国家安全的核心要素，上海是全国工业重镇，要发挥龙头带动和示范引领作用，尽快实现产业升级，尤其是以智能化、数字化、绿色化牵引产业结构和运行方式的重大变革，以此促进上海“五大中心建设”。

2024年是上海国际科创中心建设十周年。政府工作报告中提到，上海正加快国际科技创新中心建设，创新策源能力实现新突破，今年上海将继续围绕细胞基因治疗、脑机接口、6G、量子计算、聚变能源等战略前沿领域，加深加快布局。

上海市人大代表、上海复星医药（集团）股份有限公司CEO文德镛告诉澎湃新闻记者，生物医药是上海优先发展的三大先导产业之一，创新药作为产业的基石，其发展不仅依赖于科研投入，更需要稳定的市场回报。近年来，上海通过一系列措施支持源头创新，取得了显著成果。然而，创新药的高投入、长周期和高风险特点，使得医保和商业保险的支付支持显得尤为重要。

“在政策支持和市场驱动下，上海生物医药产业有望在‘十四五’期间实现更大突破，为老百姓提供更优质、更可及的创新药，为全国乃至全球的生物医药创新贡献更多力量。”文德镛表示。