上海：鼓励民企参与城市更新、民生发展等领域项目建设和运营

1月16日下午，上海市人民政府经济主题记者会举行，介绍上海经济发展有关情况，并回答记者提问。市政府副秘书长、市发改委主任顾军，市委金融办常务副主任周小全，市经信委主任张英，市商务委主任朱民，市科委主任骆大进，市交通委主任于福林出席。

有记者提问，中央经济工作会议提出要提高投资效益。2025年上海在扩大有效益的投资方面，有哪些政策措施考虑？在实施国家战略中，安排了哪些可以发挥牵引作用的项目？

顾军表示，去年12月9日中央政治局会议强调，要“实施更加积极的财政政策”“提高投资效益”“全方位扩大国内需求”，对今年的投资工作提出了明确的要求。上海将根据中央有关部署和市委、市政府工作要求，突出重点、用好政策，加强重大项目储备和推进，不断提升投资的质量效益。一是全面落实“两重”建设。聚焦深化“五个中心”建设、三大先导产业发展和长三角一体化发展等国家战略，统筹“硬投资”和“软建设”，滚动储备和推动实施一批“两重”建设项目，持续推进相关政策、规划和体制机制落实落细。

二是发挥重大项目的引领作用。全年安排市重大工程投资计划2400亿元，全力推动重大项目建设增速提效。其中，加快建设小洋山北作业区、东方枢纽上海东站、浦东国际机场四期、沪通铁路二期上海段等重大基础设施项目，进一步提升开放枢纽门户功能；加快推进张江、浦江、临港等三大国家实验室建设，进一步提升科技创新策源功能；推动C919大型客机总装制造能力提升等重大产业项目开工，加快联影医疗生产研发基地等项目建设，进一步提升高端产业引领功能；加快实施上海LNG站线扩建等能源保障项目，加力推进城市燃气、供排水等管网改造以及教育、医疗等社会事业项目，提升民生服务保障能力。同时，将结合“十五五”规划研究，以落实国家重大战略为牵引，谋划一批对上海中长期发展具有战略意义的重大项目，扎实推进项目前期工作。

三是统筹用好多渠道资金。争取中央预算内投资、超长期特别国债等中央资金对上海重大项目的支持；根据国家最新政策措施，进一步拓展地方政府专项债券的使用范围，在基础设施建设、城市更新、社会事业等领域用足用好专项债；统筹用好地方财政性资金，进一步提升政府投资的绩效水平；鼓励使用基础设施REITs等国家各类政策性金融工具，支持重点项目建设。

四是激发民间投资活力。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，规范实施政府和社会资本合作新机制，积极向社会资本开展投资项目推介，通过积极有效的政策措施，鼓励更多民营企业参与城市更新、民生发展、产业集聚等领域项目建设和运营。建立民间投资重点项目库，协调推进项目前期审批，落实规划土地、用能、融资等要素支持，保障民间投资项目加快落地。