国防是国家生存与发展的安全保障，是关系国家和民族生死存亡的根本大计。要建设强大的国防，离不开全民国防教育的全面普及，离不开全民国防素养的稳步提升。习近平总书记强调：“要加强全民国防教育，巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量！”在习近平强军思想指导下，新修订的《中华人民共和国国防教育法》正式出台，进一步明确了国防教育的内涵定位、指导思想，拓展了国防教育的覆盖范围、方法渠道，完善了国防教育的体制机制、保障措施，对在新时代弘扬爱国主义精神、切实增强全民国防意识和国防素养，共同筑牢中华民族伟大复兴的精神长城，具有重大而深远的意义。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，外部风险挑战明显增多，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，加强国防教育的重要性更加凸显。特别是，上海作为国际大都市，是改革开放的前沿阵地，其地理位置、经济地位和战略价值无可替代，在深化全民国防教育的大局中，肩负着特殊使命和重大责任。我们要进一步深化思想认识，切实增强做好全民国防教育的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以更高站位、更宽视野、更大格局，推动国防教育法各项要求落地落实，激发凝聚全社会关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的磅礴力量。
一、突出思想引领，把牢全民国防教育正确方向
全民国防教育，体现的是党的意志，高扬的是党的旗帜，具有鲜明的政治属性，必须坚持举旗定向、正本清源，把党的创新理论、党的路线方针贯彻到全民国防教育工作的方方面面，确保全民国防教育沿着正确方向前进。新修订的国防教育法将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为国防教育的指导思想，进一步凸显了新时代的旗帜引领。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习近平强军思想为我们深化全民国防教育工作提供了根本遵循，对我们夯实国防教育工作的思想根基、坚持国防教育工作的正确方向，具有决定性意义。
一直以来，上海坚持把学习贯彻习近平强军思想作为全民国防教育的首要任务，依托专题培训、主题展览、基层宣讲、知识竞赛等形式，将习近平强军思想融入全民国防教育各领域、全过程。特别是，我们充分发挥上海作为党的诞生地、红色资源丰富的优势，依托《上海市红色资源名录（第一批）》，以及《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》《上海市贯彻落实〈新时代爱国主义教育实施纲要〉工作方案》，推动红色资源成为开展国防教育的大课堂、培根铸魂的主阵地，更好引导人民群众坚定理想信念、厚植家国情怀，牢固树立正确的国家安全观。
为更好落实新修订的国防教育法，我们将进一步抓实学习教育。将党的创新理论，特别是习近平强军思想，贯穿于领导干部、青少年、民兵等对象的国防教育之中。结合第四次全国文物普查、上海市第二批红色资源申报等契机，挖掘更多学习教育的平台载体，丰富学习内容形式，让全民国防教育的思想基础筑得更牢。进一步抓深理论研究。依托军地院校和科研院所，开展全民国防教育理论和教学研究，着力研究解决影响和制约国防教育普及发展的重点难点问题，提出更多具有前瞻性、针对性、实效性的政策建议。鼓励有条件的军地院校组建国防教育学院或国防教育研究机构，加强国防教育学科体系建设。进一步抓好宣传阐释。运用老百姓喜闻乐见的形式，结合老百姓关心关注的热点，把习近平强军思想阐释好，把习近平总书记关于加强全民国防教育的重要指示精神宣传好，把新修订的国防教育法解读好，让老百姓听得懂、能领会、可落实。
二、坚持以点带面，推动全民国防教育全域普及
全面深化新时代全民国防教育，既要坚持全民参与，又要抓好重点对象，特别是要抓好领导干部这个关键和青少年这个基础，做到普及教育和重点教育相结合，并以重点群体国防教育的突破提升带动社会各方面国防教育的整体推进，实现全民国防教育“五个全覆盖”。新修订的国防教育法涉及领导干部、青少年的内容大幅增加，要求进一步提高。对中小学、高校的国防教育目标、内容和方法途径进行补充完善，进一步强化分类施教；对国家机关工作人员国防素养的要求更明确，要求“具备较高的国防素养，发挥在全民国防教育中的模范带头作用”。同时，也对广泛开展群众性国防教育活动作出具体部署。
上海对抓好各类群体的国防教育高度重视。领导干部方面，打造领导干部国防教育综合平台，建立领导干部国防教育课程体系，将国防教育内容纳入党委（党组）理论学习中心组学习。青少年方面，全力打造“走近边防线 祖国边疆行”、大中小学师生“爱我国防”演讲比赛、中小学校国防人防海防专题研修班等一批国防教育品牌活动。群众性国防教育方面，打造“共筑国之长城”上海国防教育宣教品牌，开展贯穿全年的知识竞赛、主题征文、演讲比赛、摄影大赛等全民国防教育主题活动。
为更好落实新修订的国防教育法，我们将推动重点群体国防教育工作更加出众。完善公务员国防教育课程体系，健全领导干部国防教育分级分类培训制度，不断提升国防教育质效，推动上海机关工作人员特别是领导干部成为贯彻习近平强军思想的先行者、排头兵；创新校园教育形式、坚持推进分类施教，鼓励创建全国中小学国防教育示范学校，以上海“大思政课”整体试验区建设为契机推动国防教育有机融入思政教学，努力让爱国强军的种子深植青少年心中。推动群众性国防教育活动更加出彩。坚持集中教育与日常教育相结合。集中教育方面，充分利用重大政治性节日、重大纪念日等重要时间节点，挖掘其中蕴含的国防教育元素，深入开展庆祝纪念活动，引导人们牢记历史、缅怀先烈，居安思危、奋发图强。日常教育方面，常态化开展“共筑国之长城”系列国防教育活动，办好红色短剧剧本创作大赛、先进典型宣传、防空警报试鸣演习等主题活动，在全市持续掀起红色文化和国防教育热潮。推动国防教育宣传普及更加出圈。把“传统渠道”和“新兴渠道”结合起来，在办好《新民晚报》“军界瞭望”专刊、《上海国防》杂志的同时，加强“霓虹哨兵”“上海国防动员”等新媒体建设，打造更多网络传播品牌。把“我们想说”和“群众爱看”结合起来，充分用好上海丰富的红色文化、海派文化、江南文化资源，推出更多反映国防和军事题材的文艺佳作，增强国防教育吸引力、感染力。
三、强化工作协同，织密全民国防教育保障网络
我们的国防是全民国防，普及和加强国防教育是全社会共同的责任，需要各有关方面各司其职、各尽其责，同向发力、形成合力，共同织密全民国防教育保障网络。新修订的国防教育法旗帜鲜明地强调了党对国防教育工作的领导，细化规定了各有关部门职责，并对各方面保障措施作出进一步完善。这需要我们在坚持党的领导这一根本保证的前提下，充分调动各方面力量积极参与到国防教育事业中来，推动全社会、各领域自觉履行国防教育义务和职责，让国防教育成为真正的全民事业。
为此，上海着力健全领导体系，整合设立市委宣传思想文化工作领导小组，将全民国防教育作为下设专项工作机制，进一步强化市委对全民国防教育工作的领导。将全民国防教育工作纳入《上海市建设习近平文化思想最佳实践地行动方案》的重点工作项目，对全民国防教育作出总体谋划、设定明确目标、提出具体要求，确保各方高度重视、认真落实。同时，积极引导多方参与，发挥社会组织力量，鼓励上海市国防教育协会、上海市军民融合发展研究会、上海市国防教育基金会等社会组织参与承办上海国防教育品牌项目；依托高校力量，成立上海市大学生国防教育研究中心合作联盟，为全民国防教育工作提供智力支撑；动员基层志愿服务力量，指导建立基层宣教队伍，深入开展切合基层群众需求的国防教育培训。
为更好落实新修订的国防教育法，我们将把工作机制建优建实。在市委宣传思想文化工作领导小组指导下，持续完善全民国防教育专项工作机制，着力构建跨区域、跨系统、跨部门、跨业务领域的全民国防教育工作新格局。建立全民国防教育相关部门定期沟通会商制度、学习培训制度、督导检查制度等，让全民国防教育工作更加规范有序。推动全民国防教育工作纳入更多市级层面重大规划、重要政策性文件，进一步强化落实保障。把平台载体做多做强。研究制定市级全民国防教育基地命名管理办法和评定标准，新命名一批市级全民国防教育基地。建好上海革命军事馆等国防教育场馆，高效利用公共文化设施，鼓励建设全民国防教育主题公园（广场）、主题街区、主题长廊等，不断丰富全民国防教育培训实践载体。把社会力量用好用足。支持上海市国防领域社会组织开展国防教育系列活动，遴选军地专家学者、离退休老干部、优秀退役军人等组建国防教育讲师团，引导鼓励他们在国防教育阵地开展志愿服务活动，推动形成军地密切配合、社会各界支持、全民共同参与的良好工作局面。
（作者为上海市委常委、宣传部部长）
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