下属农贸市场被指违规收大额入场定位费，国企：承租方所为，拟解除合同

海南省国资委下属企业海南金瑞置业有限公司（以下简称：金瑞置业公司）管理的海口港丰农贸市场，被多名摊主举报违规收取数万元的入场费和定位费。

海南省国资委下属公司所属的港丰农贸市场，被指向摊贩收取大额入场费、摊位定位费。本文图片澎湃新闻记者谢寅宗摄

摊主们称，去年9月底进场经营管理港丰农贸市场的海南玉泽物业有限公司（以下简称：玉泽物业公司）因收取5800元至8000元不等的进场费，引发信访被政府部门勒令退款后，玉泽物业公司把其中200余万变成押金。而后，玉泽物业公司负责人丁叶飞单独联系各个摊主，要求每个摊位交2万至10万元不等入场费和5万至30万元不等的5年摊位定位费，并且这些钱必须缴纳现金。

金瑞置业公司工作人员告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），港丰农贸市场通过招标后由玉泽物业公司经营管理，摊主举报的情况他们也有听闻，该司也要求玉泽物业公司不要收取这些费用。同时，玉泽物业公司至今拖欠金瑞置业公司500万元左右的租金，早已违反合同规定，他们拟通过起诉和报案的形式追讨租金并解除租赁合同，避免国有资产流失。

知情人士表示，玉泽物业公司每月收租60万元左右，今年12个月租金700余万元已全部收取，加上押金和500余万元入场费、定位费，有1400万元左右收入。但玉泽物业公司账户被保全查封时仅剩10余万元，公司资产涉嫌被转移。“这或许和丁叶飞涉嫌骗取玉泽物业公司原实控人的控股权有关。”

丁叶飞11月10日告诉澎湃新闻，他们没收取定位费和入场费，以前都不能收，现在怎么能收。对于未交租金和玉泽物业公司控股权问题，他表示这两个事情都在法院诉讼阶段，以法院最终的判决结果为准。

港丰农贸市场不少摊贩表示，他们交的定位费或入场费都是现金，也没有凭据。

国企下属农贸市场被指乱收入场费、定位费

港丰农贸市场位于海口市秀英区滨海大道南侧，因为市场区域内人口密度高、公共配套设施齐全且交通便捷，港丰农贸市场生意较为红火。

因原来的承租方租赁合同到期，港丰农贸市场于2023年7月10日发布商铺及摊位整体招租招标公告。

招标公告显示，港丰农贸市场商铺、摊位分别位于一至二层，其中一层商铺共56间，一层内部市场区共有218个摊位；二层由7间商铺、1间办公室及1间住房组成。

招标公告在重大事项说明中规定，新承租方须保持一楼内部市场稳定安全运营。在租赁期内，新承租方须保证一楼内部市场摊位对外出租的租金价格不得超过现有租金价格。新承租方不得上涨一层内部市场区摊位租金。

通过竞价，海南玉泽物业公司以月租金56.1万元成功中标获得港丰农贸市场的经营管理权。彼时，港丰农贸市场还由海南省国资委下属的海口港集团公司管理。双方于2023年8月1日签订《房屋租赁合同》。

《房屋租赁合同》也规定，租赁期间内，作为乙方的玉泽物业公司不得对摊位租金进行上涨。

虽然合同明确规定不得上涨租金，但港丰农贸市场的摊主们发现玉泽物业公司管理人员变成丁叶飞后，就对摊主收取入场费和定位费。

在港丰农贸市场做了20年生意的阿建（化名）告诉澎湃新闻，以前从来没收过这些费用，他后来才了解到，丁叶飞都是单独联系各个摊主，入场费一般一个摊位2万至10万元不等，定位费5年5万至30万元不等，这些钱都必须是现金交给丁叶飞，这笔钱大概有500万元。

阿建说，丁叶飞可能也知道他收取这些费用不合规，所以才要求大家都交现金，并且交现金后也没有凭据。

澎湃新闻在调查中了解到，为了多收入场费、定位费，丁叶飞管理下的玉泽物业公司通过缩减摊位长度增加摊位数量。目前，农贸市场一楼的摊位已由218个增加到300多个。

多名不愿具名的摊主向澎湃新闻表示，在市场里经营时间长的摊主没有被收取入场费，新来的或一些没关系的被收取了入场费。丁叶飞管理港丰农贸市场后，除了原本的摊位租金、水电费外，他们现在还得交物业费、定位费。“现在生意本来就难做，市场收取这些费用后，很多摊主日子更难过，但大家又以此为生，敢怒不敢言。”

上述不愿具名的摊主告诉澎湃新闻，今年9月下旬海南一自媒体曝光此事后，相关部门也曾找摊主了解收取入场费、定位费的事情，但没有摊主敢说真话，“丁叶飞还在管理市场，摊主们也怕被解除合同”。

丁叶飞对此表示，他没有在港丰农贸市场收取入场费和定位费，他知道这是不能收取的费用，以前都不让收，现在怎么能收。

今年6月，更名后的海口港集团公司向海南玉泽物业公司发律师函，催缴其拖欠的300余万元租金。

曾因乱收改造费、上调摊位费引发信访

多名摊主告诉澎湃新闻，丁叶飞所说的以前都不让收，是因为这已不是玉泽物业公司第一次乱收费了，玉泽物业公司2023年9月底入场不久，就出现过一次乱收费并引发信访。

海南广播电视总台民生新闻栏目《直播海南》2023年10月25日的报道显示，港丰农贸市场当时在上调物管费的同时，就收取商户一笔5800元至8000元不等的进场费，后来这笔进场费换了个名字，叫改造费。

报道内容显示，收取该进场费时，玉泽物业公司出具了收据。因为摊主们接受不了，他们便罢市带着凭据到海南省信访局反映情况。

相关部门介入后，海口港集团公司在接受《直播海南》记者采访时表示，他们与玉泽物业公司签合同时，就明确5年内不得对市场摊位租金进行涨价。所以，港丰农贸市场摊位的物业管理费单算另收，应退还。而市场改造相关方案，没有向业主方提交且审批通过，不得提前收费。他们第一时间约谈了玉泽物业公司，对于玉泽物业公司收的无论是改造费还是进场费，以及物管费，这些之前是没有的，他们要求必须把这个钱退还。

海口市发展和改革委员会也表示，港丰农贸市场的收费行为不符合市场的公平原则。当天，市场监管部门责令港丰农贸市场管理方限期整改，要求其暂停收取物业管理费和市场改造费。

政府也组织商务、市场监管、业主方等相关部门到港丰农贸市场，与摊主代表召开现场协调会，并要求玉泽物业公司在一周内对已交费的摊主进行退款。

知情人士告诉澎湃新闻，其实此次退款仅退了一部分，很多摊主的钱都没退，转而变成了押金，此次转押金的款项一共有200余万元。“摊主们不得不答应变为押金，一定要求退款可能会导致租赁合同解除，没办法在港丰市场做生意。”

海南玉泽物业公司当初签订租赁合同时约定，租赁期间，不得对摊位租金进行上涨。

国企称被拖欠500余万租金，拟解除租赁合同

澎湃新闻了解到，港丰农贸市场在由海口港集团公司管理一段时间后，如今已移交给海南省国资委二级子公司金瑞置业公司管理。

金瑞置业公司工作人员告诉澎湃新闻，他们作为出租方，对港丰农贸市场也有监管的职责。对于玉泽物业公司收取不合理的入场费和定位费的问题，之前也有听闻，公司已多次与玉泽物业公司沟通协商，但对方拒不整改。

澎湃新闻了解到，玉泽物业公司除违规收取定位费和入场费外，还拖欠金瑞置业公司租金500余万元。

双方签订的《房屋租赁合同》约定，拖欠应付租金或押金时间超过2个月，出租方可单方面终止合同并收回房屋。

金瑞置业公司工作人员表示，玉泽物业公司的违规操作，已经违反双方签订的租赁合同约定内容。目前，金瑞置业公司已经采取法律手段维护权益，他们已向法院提起诉讼，目前案件还在审理阶段。

知情人士告诉澎湃新闻，玉泽物业公司的账户今年9月被查封保全后，账上余额仅有10余万元。但是，上述摊主支付的200余万元押金已不见踪影，同时摊主每月还向玉泽物业公司支付租金60多万元，今年700余万元租金已全部交清。加上收取的五六百万元入场费、定位费，按理说不至于拖欠农贸市场出租方的租金。

摊主们表示，丁叶飞在账户被保全查封后仍在继续收租，只是收款账户由玉泽物业公司变为菜丁（海南）集贸市场管理服务有限公司（以下简称：菜丁服务公司）。

菜丁服务公司工商资料显示，该公司原名海南宗相投资有限公司，原本由玉泽物业公司现法定代表人陈宗相100%持股，后来丁云飞占股1%，陈宗相在今年9月22日将99%股权转让给胡扬。知情人告诉澎湃新闻，丁叶飞和丁云飞、陈宗相都是四川古蔺县同乡。

海南一不愿具名的律师向澎湃新闻表示，丁叶飞以玉泽物业公司收取摊主的摊位租金、入场费、定位费等费用后，未向国资委下属企业缴纳市场租金，造成玉泽物业公司拖欠金瑞公司500余万元，但其收取的费用明显高于应缴纳的租金，公司账户却严重缺失，玉泽物业公司的资产明显涉嫌被侵占、转移。并且，他们的行为还涉嫌侵占、欺骗国有资产，造成国有资产流失。

金瑞置业公司工作人员表示，他们拟通过起诉和报案的形式追讨租金并解除租赁合同，避免国有资产流失。

对于不缴纳市场租金一事，丁叶飞告诉澎湃新闻，他们是和海口港集团公司签的租赁合同，和金瑞公司没有任何关系，他们也没签署相关金瑞公司与海口港集团公司的国有资产转交协议，他们只会对海口港集团公司负责。目前，双方就此在诉讼，以法院最终判决结果为准。