紧随美国“退群”？阿根廷突然退出气候谈判，全球气候行动蒙上阴影

与特朗普一样，米莱也是气候怀疑论者

在气候怀疑论者唐纳德•特朗普赢得2024年美国大选之后，阿根廷突然退出正在阿塞拜疆巴库举行的COP29全球气候谈判，这加剧了人们对全球气候行动的担忧。

《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）开幕不到四天，阿根廷政府突然召回被派往阿塞拜疆的80多人代表团。按计划COP29从11月11日持续至22日，将就多项气候行动关键议题展开讨论和谈判，并推动各方商定新的气候融资集体量化目标。阿根廷的举动令各方意外，与会人士担心阿根廷可能仿效特朗普威胁退出具有里程碑意义的巴黎气候协定。该国缺席也导致峰会要达成新版气候融资协议的目标变得更加复杂。

阿根廷新闻网站Infobae称，此次阿根廷代表团由来自该国内政部旅游、环境和体育处和外交部的官员和技术人员组成。阿根廷国家环境和可持续发展部副部长安娜·拉马斯证实了气候谈判代表团回国的消息，但未对此举作出解释，“我们已收到外交部的指示，不再参与本次气候变化大会。我只能告诉你这些。”当被问及阿根廷是否计划退出巴黎协定时，拉马斯表示，上述决定仅适用于COP29。

阿根廷现任总统哈维尔·米莱在竞选期间曾扬言“全球气候变暖是谣言”。他还表态当选后将带领阿根廷退出巴黎协定，不过后来作出妥协和改口。米莱上任后不久便将阿根廷的环境事务进行降级，放宽了对森林、冰川等环境保护的限制，并通过市场改革鼓励外国投资进入能源行业，希望石油和天然气出口能为阿根廷枯竭的外汇储备带来数十亿美元的收入。

2017年，特朗普在就任总统后就宣布美国退出巴黎协定。2022年拜登上任后，美国重新加入。外界普遍预测，特朗普再当选后很可能会再度退出。其过渡团队已经准备好一系列行政命令和公告，包括让美国再次退出巴黎协定，以允许进行更多的化石能源钻探和开采活动。

“我们正在重新评估与气候变化有关的所有事务的战略。”阿根廷新任外交部长杰拉尔多·韦尔特因近日告诉媒体，并补充说该国对气候变化的驱动因素存在根本性的怀疑。数日之前，阿根廷的上一任外长因在联合国大会上投票支持解除美国对古巴的经济制裁而被米莱解雇。

11月14日，米莱在佛罗里达州的海湖庄园会见了特朗普，成为后者胜选后会晤的第一位外国国家元首。

从资源储量来看，阿根廷是最具前景的页岩油气生产国之一，该国的Vaca Muerta页岩区块被业内视为可与美国的巴肯页岩盆地和鹰福特页岩盆地比肩，有望成为全球主要的页岩油产地。尽管目前阿根廷页岩油生产仍存在一些问题，但咨询公司睿咨得能源此前预测，经历了十多年的石油产量下降后，Vaca Muerta区块将成为阿根廷未来能源经济的关键。如果能够跨越原油产量100万桶/日的门槛，将彻底改变阿根廷的命运，减少该国对进口能源的依赖，并将使该国成为南美地区和全球石油市场的关键参与者。

2015年12月，全球178个缔约方在法国巴黎举行的COP21上通过《巴黎协定》，对2020年后全球应对气候变化的行动作出统一安排。《巴黎协定》的长期目标是将全球平均气温较工业化前时期上升幅度控制在2℃以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5℃以内。为了达到这一目标，各缔约方需要设置国家自主贡献目标，即根据自身经济、社会和环境条件，自主确定在应对气候变化方面的目标和行动计划。