三部门联合印发《国家数据基础设施建设指引》加快布局国家数据基础设施每年将吸引直接投资约4000亿元

　　本报记者郭冀川

　　1月6日，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合印发的《国家数据基础设施建设指引》（以下简称《指引》）正式发布，《指引》阐述了国家数据基础设施概念内涵、发展愿景、总体功能、总体架构，从数据流通利用、算力底座、网络支撑、安全防护等方面指明具体建设方向。

　　同日，国家数据局召开“加快推进国家数据基础设施建设”专题新闻发布会，国家数据局副局长沈竹林介绍，国家数据基础设施将带动数据流通利用以及网络、算力、安全等设施的建设和升级。据业界初步估算，数据基础设施每年将吸引直接投资约4000亿元，带动未来五年投资规模约2万亿元。

　　数据流动量每增加10%

　　将带动GDP增长0.2%

　　《指引》介绍，国家数据基础设施是从数据要素价值释放的角度出发，面向社会提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务的一类新型基础设施，是集成硬件、软件、模型算法、标准规范、机制设计等在内的有机整体。国家数据基础设施在国家统筹下，由区域、行业、企业等各类数据基础设施共同构成。网络设施、算力设施与国家数据基础设施紧密相关，并通过迭代升级，不断支撑数据的流通和利用。

　　《指引》明确，到2029年，基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局，构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据流通利用体系，协同构筑数据基础设施技术和产业良好生态，国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立。

　　国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍表示，国家数据基础设施是制度、技术、应用的有效承载，是释放数据价值的物理依托。研究机构预测，数据流动量每增加10%，将带动GDP增长0.2%，数据流动对各行业利润增长的平均促进率为10%左右。建设和运营国家数据基础设施，就是为了支撑各地区、各行业、各企业大规模数据流通利用，推动数据要素价值充分释放，发挥优势和丰富场景优势，为我国发展新质生产力、建设数字中国提供动力。

　　加大各类资金支持力度

　　吸引社会资本参与建设

　　杜巍介绍，数据基础设施的建设是一项长期性、系统性工作。《指引》印发以后，国家数据基础设施的建设就有章可循了。为确保各项任务能够因地制宜、有效落实，未来将重点采取以下措施，推进国家数据基础设施建设。

　　首先，将继续支持技术先行先试。2024年，在数场、可信数据空间、数联网、数据元件、区块链、隐私保护计算等方向上，部署了先行先试任务，力争挖掘和打造一批具有代表性、示范性的数据基础设施建设方案和典型实践。今后两年，将在此基础上，以实际应用场景需求为牵引，进一步扩大先行先试范围，为寻求国家数据基础设施建设最优解积累经验。

　　其次，将以运营机制创新为突破，激发“源头活水”。遵循市场规律，明确建设、运营、投资等各类主体责任界面，建立健全激励机制，激活内，促进央地、政企多方协同，建设好、运营好国家数据基础设施。