省联社改革加速！江苏农商联合银行获准筹建，涉6家A股上市银行

界面新闻记者 | 曾令俊
界面新闻编辑 | 王姝

省联社改革驶入“快车道”！

国家金融监督管理总局近日发布批复，同意筹建江苏农村商业联合银行股份有限公司（以下简称“江苏农村商业联合银行”）。

这意味着，又一省份选择了联合银行的模式。目前，农信社改革正在按照“一省一策”原则持续推进，从实际改革情况来看，各地多采取的是组建联合银行和统一法人两种模式。

广东某不便具名的农商行副行长对界面新闻记者说，在联合银行模式下，由全省农信法人机构入股成立联合银行，地方农信社保留独立法人资格。当本省农商行业务发展健康成熟时，联合银行模式优势很明显，一方面，能激发各家银行发展优势；另一方面，相较于其他模式，其改革成本更低，阻力相对较小。

拥有6家A股上市农商行

2024年9月，江苏省联社召开社员大会，审议通过《江苏农村商业联合银行股份有限公司筹建工作方案》等相关提案，决定在江苏省联社基础上组建江苏农村商业联合银行，并决定启动江苏农商联合银行组建工作。

从多项数据看，江苏地区农信系统在全国属于佼佼者。官网信息显示，江苏省联社成立于2001年9月19日，是全国农村信用社首家改革试点单位。截至2024年6月末，江苏全省农商行系统各项存款余额3.83万亿元，各项贷款余额3.06万亿元，居于省内银行同业首位，全国农信第二位。

“无论是体量还是数量，江苏省的农商行在全体体系内都是排名很靠前的，而且有很多家上市农商行。这些农商行发展得很成熟了，比较优质，改革过程中如何保持这些大型农商行的相对独立性，这方面需要平衡。”某省联社人士对界面新闻记者分析说。

目前，江苏省有6家农商行在A股上市，分别为常熟银行（601128.SH）、紫金银行（601860.SH）、无锡银行（600908.SH）、张家港行（002839.SZ）、苏农银行（603323.SH）、江阴银行（002807.SZ），是上市农商银行最多的省份。另外，如皋银行（871728.NQ）已在新三板挂牌上市。

1月5日，华泰证券发布的研究报告称，江苏省本次改革将采取设立联合银行的模式，在保持农商行原有法人地位的同时，有助于提高管理效率、发挥金融服务优势。江苏省经济实力较强，辖内农信机构经营稳健且风险可控，联合银行成立后，能进一步形成规模效应并获取更多金融牌照，有助于更好统筹全省农信资源、拓宽业务范围、防范化解中小银行风险。

华西证券固收首席分析师姜丹表示，联合银行模式改革成本比较低，并且能够保证下辖农信机构法人地位不发生变化，易平稳过渡。不过，该模式并未打破原来的二级法人体制，股权和管理结构倒置的问题依然存在，因此联合银行的职能定位、具体管辖范围、联合银行成员的加入退出及出资比例等问题还依然值得讨论。