刚刚过去的 2024 年 12 月，对于韩国来说，很难很难。从总统尹锡悦宣布戒严、两次弹劾投票、代总统被弹劾下台，到月底仅 2 人生还的济州航空空难事故，惊愕、悲伤的情绪笼罩着韩国。
接棒上任的韩国“代代”总统崔相穆在发表新年贺词时说，韩国正面临“前所未有的严峻局势”，政府将尽全力稳定国政运行。
韩国代总统崔相穆拒绝总统府高级幕僚辞职请愿
新年伊始的 1 日上午，包括秘书室长、政策室长、国家安保室长在内的多名总统府高级幕僚向崔相穆提出辞职。但崔相穆拒绝受理，认为现在应该是齐心协力稳定民生和国政的时候。但也有报道指，只有总统府秘书室长郑镇硕的辞呈被受理。
值得一提的是，此前，在尹锡悦深夜发动“紧急戒严”之后，总统府高级幕僚曾于上月 4 日集体请辞。有韩国官员向媒体透露，目前，韩国外交、行政和安全事务的政府团队向崔相穆进行汇报，但总统府幕僚团队并未直接归属于他。崔相穆的办公场地仍是首尔政府办公大楼，而非总统或总理的官邸。
近期，韩国总统尹锡悦、代总统兼国务总理韩德洙相继被国会弹劾，形成韩国政治史上首次“代行之下的代行体制”，分管经济事务的副总理兼企划财政部长官崔相穆接任韩国代总统。由于韩国政坛对抗加剧，旅游业和中小型零售业等行业的发展不确定性增加。从戒严令风波开始，韩国股市、汇市都出现大幅波动，多国发布赴韩国旅行警告。随后，韩国又不幸发生迄今为止境内死亡人数最多的空难，崔相穆希望稳住政治乱局，安抚市场情绪。
韩德洙（资料图）
一名韩国前部长级官员表示，相比曾短暂代行总统职务的国务总理韩德洙，在野党阵营更信得过崔相穆，理由是他曾公开反对尹锡悦的戒严计划。但事实上，就在崔相穆刚刚接任“代总统”的 3 天后，也就是上月 30 日，韩国警方国家调查本部就通报称，因韩国市民团体此前举报崔相穆等人，指控其涉嫌谋划参与和协助实施内乱、滥用职权、渎职及违反《国家情报院法》等行为。目前，崔相穆等人已被警方立案调查。
上海社会科学院国际问题研究所研究员刘鸣在接受深圳卫视直新闻采访时分析认为，现在对于韩国的冲击，首先体现在政治外交层面，因为现在的韩国代总统难以开展外交；第二是在经济方面，金融市场正处于一种动荡、不稳定的状况，政治经济形势在之后半年都不稳定，这对外资信心会造成打击。韩国代总统现在没有实权去改变重大的经济政策，所以目前韩国经济和民生不稳定的情况会维持下去。
宪法法官空缺“补位” 2 人 弹劾案审判最大障碍已除
有观察认为，最新的这次总统府幕僚集体请辞，一定程度上是在抗议崔相穆此前一天任命 2 名宪法法官的决定，这一举动被尹锡悦的幕僚们认为是向在野党“服软”。
不过崔相穆表示，希望此举能尽快结束政治不确定性和社会冲突，阻止可能出现的经济和民生危机。这 2 名法官，一位由在野党共同民主党推荐，另一位是执政党人民力量党推荐，还有一位在野党推荐的候选人被暂缓任命。
崔相穆（资料图）
虽然韩国宪法法院目前仍有 1 名法官的空缺，但韩国法律界普遍认为，当前已经确定的 8 名宪法法官的格局与 2016 年弹劾时任总统朴槿惠时相同，因此，对尹锡悦弹劾案审判的最大障碍已经解除。而尹锡悦的政治命运，目前掌握在韩国宪法法院手中，该法院将在 180 天之内审理这一弹劾案。
通常来说，韩国宪法法院由 9 名法官组成，其中 3 人由总统推荐、3 人由国会推荐、3 人由大法院院长推荐。此前，韩德洙就曾因拒绝在野党提出的任命三名宪法法院法官的要求，遭到国会弹劾。因此也有韩国观察人士分析认为，崔相穆在任命宪法法院法官上作出让步，是为了避免在野党发起新弹劾。
但崔相穆同时否决了调查尹锡悦的“内乱特检法”和调查总统夫人的“金建希特检法”。理由是，这两个法案暴露了特别检察官制度仍待完善，存在过度消耗调查人力和时间等问题。上述两个特检法于上月 12 日在韩国国会表决通过。按规定，韩国总统可行使否决权驳回法案。法案如遭否决，将被退回国会再次表决。相关表决必须有超过半数的在籍议员出席，且有三分之二以上出席的议员投出赞成票，特检法才能获得通过。
上海社会科学院国际问题研究所研究员刘鸣认为，这两个特检法一旦通过，意味着今后韩国宪法法院即使没有通过弹劾案，韩国国会所任命的特别检察官仍然能够对尹锡悦和他的夫人金建希以内乱罪、干预政府罪、滥用权力罪以及收受贿赂罪进行调查和起诉。当前的韩国代总统崔相穆作为韩国执政党的一员，此前是尹锡悦所任命的韩国副总理兼财政部长，外界认为他个人不会置尹锡悦于死地。
尹锡悦逮捕令签发一日后韩国公调处发声：将在有效期内实施抓捕
上月 31 日，韩国法院还以涉嫌发动内乱和滥用职权为由，批准了对尹锡悦的逮捕令，有效期为自签发之日起的 7 天，这意味着韩国高级公职人员犯罪调查处将在 1 月 6 日前前往尹锡悦官邸执行逮捕令。这是韩国宪政史上首次针对现任总统发布逮捕令。当天，韩国宪法法院还表示，针对尹锡悦的总统弹劾案的审理正式开始。
不过，尹锡悦方面律师团随后发表声明称，高级公职人员犯罪调查处没有内乱罪调查权，所以由它申请签发的逮捕令和扣押搜查令是非法、无效的。
然而就逮捕令的具体执行而言，韩国总统警卫部门的态度至关重要，而该部门在逮捕令发布后仅表示，将依照合法程序采取警卫措施。这番表态异常模糊，给逮捕令的执行带来更多不确定性。
此前，韩国调查机关曾尝试搜查位于首尔市龙山区的总统府，但遭到了总统府警卫部门以涉及国家秘密为由的拒绝。因此，外界分析认为，如果尝试逮捕，总统警卫处可能不会十分配合。韩国高级公职人员犯罪调查处对此警告称，任何试图阻止逮捕尹锡悦的人都有可能被起诉。
事实上，根据韩国法律，当前发布“逮捕令”只是第一步，后续还有“拘留令”，拘留期限为 20 天，之后才是起诉阶段。一旦警方选择逮捕嫌疑人后，如无后续的拘留令，必须在 48 小时内放人。目前，韩国法律界人士普遍认为，即便逮捕尹锡悦，要在 20 天完成全面调查和起诉的时间过于紧张。当前韩国公调处仅从检方接收了前国防部长官金龙显相关的部分资料，审查这些资料本身也需要时间。
另据最新民调结果显示，最大在野党共同民主党的支持率以 15.2 个百分点的优势领先执政党，超六成韩国民众支持政权更迭。也因此，随着法院发布针对尹锡悦的逮捕令，执政党的处境比以前更加艰难，后续可打的牌越来越少，尹锡悦“下台”的概率恐怕将变得更大。
作者丨侯军义 盘思仪
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