张建平：金融业在开放发展过程中要与时俱进，支持国家高质量发展

　　2024第九届新金融论坛于2024年12月26日在北京举行，主题为全球秩序重构与中国金融力量崛起。商务部研究院学术委员会副主任张建平出席并演讲。

　　张建平在演讲中表示，我国现在是国际贸易大国，也是全球最大的航运中心，航运物流对于中国的开放发展发挥着至关重要的支撑作用。

　　但他也指出，在国际班轮加油、支付环节，现在的效率跟不上形势发展的需要。

　　“比如大宗商品在贸易过程中都要求货物检测后一个工作日内支付，但中国现在三个工作日才能完成支付到账，有时候三个工作日还完成不了，根据合同可能就要违约、要赔偿。”他说。

　　他表示，开放型经济发展的背后其实是要求港口的开放，港口把航运业务、加油业务、支付业务、保险业务同步高效地配套衔接，进行系统性协作。

　　他强调，金融业在我国开放发展的过程中应该首当其冲，不应该成为短板，而要与时俱进，支持国家高质量的发展。

　　以下为演讲实录：

　　首先说一下当下中国的开放发展对于金融开放提出的现实要求。这两天看到一个案例，很有感触，我国现在是国际贸易大国，也是全球最大的航运中心，航运物流对于中国的开放发展发挥着至关重要的支撑作用，但在国际班轮加油、支付环节，业内说我们现在的效率跟不上形势发展的需要。比如大宗商品在贸易过程中都要求货物检测后一个工作日内支付，但中国现在三个工作日才能完成支付到账，有时候三个工作日还完成不了，根据合同可能就要违约、要赔偿。

　　一个典型案例是中国有个油轮支付了3万美元到英国账户去，但三天才能到账，油轮必须在伦敦等三天，一天要额外多支付6万美元，等三天就要多支付18万美元。如果效率到位，这个成本是没必要支付的。

　　还有一个反向的案例，外国轮船支付美元到中国的账号，国内账户目前也不能及时到账，加油时可能它只需要3小时就加完油了，但这个外轮不能走，因为钱没到账，外轮只能在这儿等着，一般要等两天才能到账，这样它需要额外支付费用。

　　开放型经济发展的背后其实是要求港口的开放，港口把航运业务、加油业务、支付业务、保险业务同步高效地配套衔接，进行系统性协作，但目前国内改革开放是渐进式的过程，意味着下一步这方面如何优化相关管理、优化政策法规，包括上一节讨论的AI和金融的支持，还有科技金融，新的技术手段下一步能不能提升现在金融服务、保险服务的效率，这些都是金融开放需要解决的很现实、很迫切的问题。

　　由此我上升到第二点，如何从行业角度看金融开放。

　　中国说，开放的大门会越打越开。从2018年到现在，中国的银行、证券、基金、保险各个细分行业基本上都已经放开了对外资的股比限制，鼓励外资在中国投资兴业。金融业作为支柱性产业，其规模是非常庞大的，而且它要服务于实体产业，在这个过程中，金融业的政策法规比较复杂，国内的政策法规和国际上的政策法规也有很多差异，我们现在非常强调服务业扩大开放，要求准入，如果外国投资者进了大门，但发现还有“二门”、“三门”、“玻璃门”、“弹簧门”，如果外资金融机构没办法通过营业获得利润，还是无法形成外资和国内金融机构同台竞技、公平竞争的格局。

　　北京2015年就设立了服务业扩大开放先行示范区，现在开展试点的城市已涵盖了上海、广州、成都、沈阳等。国内已设立22个省份自由贸易试验区，上海是第一个，新疆刚设立，2025年海南要封关建成自由贸易港。这22个自贸区平台，新的金融业态正在成长，我们希望这些平台在金融业扩大开放方面加快先行先试，给全国金融开放做样板，探索宝贵经验。特别是在落实区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）各项原则，对标全面进步的跨伙伴关系协议（CPTTP），以及数字经济伙伴协议（DEPA），金融业应该首当其冲，不应该成为短板，而要与时俱进，支持国家高质量的发展。

　　最后我想强调，今天的中国已经变成了全球第二大经济体，现在我们是全球最大的制造中心、第一贸易大国、第一航运大国，中国经济与世界经济相互融合、相互影响。全球知名咨询公司麦肯锡在2019年做了一个报告，构筑了两个指数：1、中国经济对世界经济的依存度，在最近这几年挺高，但走势略有下降；2、世界经济对中国经济的依存度不断上升。