必须从身边的社区开始，以气候韧性的视角评估软硬件设施，并为相应创新应用营造试点环境。近年来，面对因气候变化而频发的自然灾害，从预警、处置到善后，城乡基础设施标准不足、社区应变能力差、各方条线协调调动不畅等问题逐渐显现和暴露，加重了生命财产损失。
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，提出要创新管理手段、模式和理念，探索建立新型城市基础设施建设的运作机制和商业模式。
社区可以采用怎样的切入点去推进，会遇到怎样的状况和阻碍，政府部门、社会组织、专业人士以及社区各方如何尝试合作和突破？在此，围绕具体技术应用在社区运行的现状，尤其是获得联合国开发计划署全球环境基金（GEF）小额赠款支持的“上海梅陇三村应对气候变化、新能源系统提升项目”，并结合2024年秋冬对北京、上海等地其他社区的走访见闻，澎湃研究所研究员归纳相应的经验教训并总结建议。
上海徐汇区凌云街道梅陇三村，获得联合国开发计划署全球环境基金（GEF）小额赠款支持的光储直柔设施。 王昀 图
中国城市社区引入分布式能源：可行性、必要性与难题
放眼全球，分布式能源设施是未来城市韧性的重要一环。一个典型参照是，经历了2011年“3·11”福岛大地震引发海啸和核事故之后，日本加速能源转型，鼓励建设分布式能源项目。这不光是为避免依赖核能，防止发生类似次生灾难，还能使城市级别的能源网络因灾害崩溃时，基层社区单元仍可凭借分布式能源设施应急。在欧洲，各种分布式能源基础设施的支撑愈发普及，甚至俄乌战争也未打断这一进程。近年来，中国相关企业出海，去往欧洲或日本，诸多项目正在这一方向开展。从城市技术应用发展规律看，能源系统向分布式演化也是势所必然。
光储直柔（PEDF）是一项较为成熟的应用。光（Photovoltaic）即建筑周围的分布式光伏，储（Energy storage）是蓄电池储能，直（Direct current）是直流配用电系统，柔（Flexibility）是弹性负荷柔性用电。在中国，为减污降碳并回应ESG的要求，诸多光储直柔项目已在商业综合体、工业园区、办公楼宇以及乡村郊野等处落地。而在城市居住社区，电网及相关企业也在探索其市场潜力，但社区利益相关者多元，且片区发电量与可用空间有限，难以找到有力的推进路径，更多是概念性尝试。
这需要与去中心化的社区治理配合，即协调各种相关力量，令硬件的建设和运维被社区共同体接受，并共同推进相应的目标和愿景。
梅陇三村，居民的电动二轮车正在车棚里充电。其中有十个光储直柔的直流电接口。 王昀 图
2024年12月初，研究员来到上海梅陇三村，见到一套20kw的光储直柔系统正在运转。这套系统落地已有月余，因发电体量太小，无法与电网并网，而是在社区内部消化。二轮车的停车库棚顶上有大片光伏板，装有固态电池的储能电池箱安置在绿化带与车棚之间，三部直流变电器挂在车棚一侧的墙上，共有十个直流电使用接口，居民的电动二轮车正在车棚里充电，其充电桩连接的正是这套系统。
该项目是由社区孵化出的社会组织申请而来。申请方是上海凌云绿主妇环境保护指导中心（下称“绿主妇”）。项目的执行经费，在GEF小额赠款约35万元现金之外，还包括凌云社区基金会、绿主妇、凌云社区社会组织联合会、长三角人类生态科技发展中心、长三角投资咨询有限公司等机构的人力和现金捐赠，经费共计150万元。除初期硬件投入外，三年维护成本也包含在内。另外，该项目得到上海师范大学、上海电力大学等高校团队的技术支持，也自然成为相关专业人士的研究对象。
虽然硬件工程改造在2024年10月开始，11月完工，但项目早在2023年8月便已启动。其间，经历多次可行性探讨、系统调研和对外交流，绿主妇链接各方资源并动员居民，社区的共识逐渐形成。比如，首先考虑屋顶适用的、有承重性且产权明晰的区域试验；根据实际用电情况，倒推需安装的光伏数量，以减少不能并网而产生的浪费；电池选用要兼具经济性和安全性；要实际运营3个月后，测算系统运营效率，等等。最终，方案得以确定并获批。该项目计划收集实际用电量数据，并与社区其他绿色装置和设施一起，用于市民及青少年的气候教育。
小区中有一片绿色相关创新应用的展示区，既是科普也是休憩之所，为居民共同参与营建。
小区中有一片绿色相关创新应用的展示区，既是科普也是休憩之所，为居民共同参与营建。
该项目之所以能推进，社区居民的支持最为关键。据研究员此前了解，在社区搭建储能设施，通常会引起安全方面的疑虑。但相比停在一旁的新能源汽车中的锂电池，这类稳定安置的固态电池，其安全性远远更高。其关键还是解决信任问题，并有主体能真正负责。原梅陇三村社区书记、上海市十五届人大代表尚艳华是绿主妇的理事长。此前十余年来，尚艳华在社区进行绿色低碳创新、公益行动以及相关国际交流等工作，令社区先后在科普、低碳、自治等方面得到诸多荣誉，居民对其十分信服。
不过，该社区的活力老人正在老去。社区既要团结年轻的租户，也要照料老去的人群。未来还要凝聚更多人的共识，形成可持续的机制，才能对系统进行建设和维护。绿主妇尚需吸纳居住者中的青年力量，令多元主体更好地参与社会治理，更好地抵御气候变化的风险——不光是对光储直柔等分布式设施的维护，还包括极端天气下的及时互助。
绿主妇会议室的墙上，贴有该组织在社区中的角色和作用的示意图。 王昀 图
另外，项目原先计划积累三个月的数据，以量化得到其节能降碳的效用。目前这项工作面临瓶颈。理论上，用电者支付相应款项，收款方就可以掌握数据。但这笔钱总量不大。业委会如果要收钱，还要组织业主为此展开讨论，时间精力成本太高。而物业公司是国企，难以为此开启收款通道。由此，社区产生的公益性收入，面对无人认领的情况。居民在此充电目前免费，项目难以全面掌握维护和使用的成本。对此，绿主妇方面还在想办法协调，让市场价格和相应数据能够体现。
以社会力量，延续社区孵化创新的特质
未来需要怎样克服这些问题？这需要回顾社区以往的积淀，并与城市系统相连接。
首先，需要联通相应资源，孵化可持续的创新。
项目执行需要透明可见，形成赢得参与者信任的有效循环。从2011年4月，梅陇三村社区就在动员居民做生活垃圾源头减量。一方面，鼓励居民在厨房间对垃圾进行再利用，尽可能变废为宝，形成酵素，用于小区种植等；另一方面，与社会组织、企业等做资源对接，居民看到，低值可回收物全被拉上车回收，也感到自己垃圾减量的劳动获得尊重，其循环意识也逐渐养成。社区中的衣食住行，均有这类循环潜力。比如，该社区废旧衣物的回收循环，也经由绿主妇方面对企业进行考察，其回收和循环过程向居民全程汇报。居民自然配合并格外信任。
社区鼓励居民从厨房中进行减量，酵素工坊由此而来，并延续下去。 王昀 图
梅陇三村社区的垃圾箱房，其中有一套就地处理厨余垃圾的系统，但几乎没有什么异味。 王昀 图
这类循环令各方得益。2017年，该社区已形成垃圾四分类，并整合社会资源，请循环企业将处理湿垃圾的机器放入社区，就地处理湿垃圾，居民志愿者又将一桶桶产物送到奉贤的农场，放在沼气池里发酵，形成沼气和肥料。社区与农场加强连接，居民可购买农场的蔬菜，或去农场用沼气做烧烤等，既鼓励居民更好地分类，也为农民增收；相关企业也在社区摸索经验，寻求更适合的技术和物流方案等。研究员在梅陇三村也看到了处理湿垃圾的设施，虽然有淡淡的味道，但居民不以为意。这仍然是社区资本的体现。
其次，需要更好地依托这类新的项目，发动社区中的青年力量，并做好全周期的计划。
该社区有过此类孵化青年有生力量的经验。2009年迎世博期间，该社区为新能源汽车装了两个充电桩，有四个充电头。几年来，小区中从七八部新能源车车发展到四五十部，就要排队充电。其中一位80后车主，建了新能源充电群。基于青年车主群体，社区中“有为青年服务队”也逐步成型。但近年来，充电桩数量增加，发起该群的车主也搬家离开，社群失去了有效连接，变得不再活跃。
社区的绿色低碳宣传牌上，提到“我出力，我管理，我能行”的车主充电位自治群。 王昀 图
社区公共空间中，需要协调各种工程项目。比如，2014年，梅陇三村曾用全国科普社区的奖金和配套资金，在小区公共道路边做了高低臂太阳能灯。根据前后电费对比，每年能给业委会节省十多万元。几年后，由于小区大修搭建脚手架，路灯大多被破坏。因时间久远而缺乏有效维护的这类社区设施，还包括花园空间的太阳能板、办公楼太阳房上的风力发电机等。这些都需要有生力量支持。
最后，单个社区的韧性，需要置于城市系统之中审视。比如，需要获得更多数据，打通更多条线，盘活资金来源，做好全周期运维，才能支持项目的持续运作。这正是以多元和灵活的策略提升社区韧性。比如，在灾害面前，水的二次利用、三次利用等，亦需要社区级别的分布式设施。在分布式能源系统的经验基础上，社区其他设施的建设与维护成本将更低，甚至可引入巨灾保险等力量，令各方能够获利，有持续运转的动力。
实际上，在系统性的指标和方案方面，澎湃研究所介绍过上海长宁北新泾街道的社区实践，但在社区与城市系统之间，要打通的地方还有很多。过往，作为发展中国家，中国推行大规模的城镇化建设，将现代化的便利带给更多地方的人，既是尽到托底责任，也是取得规模效应。面对气候变化的挑战，必须探讨分布式的基础设施，与防灾减灾、应急工作的关系。这类建设与维护机制，也适用于中国更多城市社区，尤其是更易遭受台风侵袭的沿海地区。
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