美国政府惊险逃过“关门”危机！36万亿美元“巨雷”难解

美国国会在美东时间 12 月 21 日凌晨通过了一项防止政府 " 停摆 " 的应急拨款法案。本次应急拨款法案的通过一波三折，" 闹剧 " 背后，世界首富马斯克意外成为关键角色，有众议员直接出言讽刺，真正的掌权者不是特朗普，马斯克是 " 影子总统 "。随着联邦债务突破 36 万亿美元，美国财政问题愈发严峻，债务违约风险不断上升，成为新政府政策实施的潜在障碍。

每经记者蔡鼎每经编辑兰素英

美国东部时间 12 月 21 日凌晨，美国参议院投票通过了一项防止政府 " 停摆 " 的应急拨款法案。当地时间 20 日晚间，美国众议院已投票通过该应急拨款法案。

这一最新法案将继续为美国政府提供运转资金直至明年三月，从而避免联邦政府部分机构在美国东部时间 21 日零点之后陷入 " 停摆 "。然而，参议院投票通过该法案时，已经过了零点。

在众议院通过该法案后，白宫新闻发言人卡琳 · 让 - 皮埃尔发表声明称，拜登支持该应急拨款法案。

美联储前风险信贷总监 Rick Roberts 在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，" 在过去 30 年，美国经历过 5 次政府关门。（一旦美国政府关门）联邦雇员可能被迫休假，被称之为‘非关键’的服务将被暂停，另外一些关键经济数据可能延迟发布，这或造成相关的市场混乱风险等。"

本次应急拨款法案的通过一波三折。

众议院 17 日发布一项短期支出法案，两党当时已初步达成协议，但特朗普 18 日突然宣布 " 完全反对 " 拟议中的短期支出法案。众议院议长迈克 · 约翰逊等人随后寻求备用方案，但新方案 19 日没能在众议院得到大多数议员支持。

美媒称，在此次的闹剧背后，世界首富马斯克是关键人物。在 17 日的法案推出后，马斯克便在社媒上疯狂发帖 " 炮轰 "，特朗普也提出应该 " 终止或延长债务上限 "。有众议员直接出言讽刺，真正的掌权者不是特朗普，马斯克是 " 影子总统 "。

一直以来，财政问题都是美国两党党争的重要筹码。随着两党政治斗争加剧，美国债务违约风险也在上升。

最新数据显示，11 月 21 日，美国联邦政府债务总额首次突破 36 万亿美元，创历史新高。外媒称，庞大的债务问题恐将成为特朗普新政府实施新政策的阻碍。

" 影子总统 "？马斯克辅佐特朗普 " 第一仗 "：" 炮轰 " 临时支出法案

美国东部时间 12 月 21 日凌晨，美国参议院投票通过了一项防止政府 " 停摆 " 的应急拨款法案。数小时前，美国众议院已投票通过该应急拨款法案。

相比于 19 日未能通过表决的法案，最新通过的法案当中删除了美国当选总统特朗普提出的 " 将联邦政府债务上限延长到 2027 年 1 月 30 号 " 的内容。

此前为应对联邦政府 " 停摆 " 危机，美国国会民主、共和两党高层于当地时间 17 日推出一项临时拨款法案，要求以现有水平为联邦政府提供资金至明年 3 月 14 日。

然而，法案却遭到了特朗普阵营的猛烈抨击。第一个站出来反对的是即将出任特朗普 " 政府效率部 "（DOGE）联合主席的马斯克疯狂发帖 " 炮轰 "。 他 18 日在社交媒体平台 X 上几乎不停地发帖，并威胁称，" 任何投票支持这项离谱支出法案的众议院或参议院议员，都应该在两年内被投票淘汰。"

图片来源：X 平台截图

他还转发贴文，表达赞同让美国政府 " 关门 " 直到 2025 年 1 月 20 日的想法。而这一天正是美国当选总统特朗普正式宣誓就职的日子。

特朗普则趁机提出要求，称除非美国民主党 " 终止或延长债务上限 "，否则他不会同意这一法案的通过。外媒认为，特朗普认识到，当他所在的政党明年完全控制国会时，债务上限将很难提高，许多共和党人拒绝提高债务上限。当前的债务上限预计将于明年 1 月到期，如果不提高上限，将导致美国国家债务违约。

据央视新闻援引美媒称，特朗普此前从未对政府支出法案提出过异议。马斯克是在当地时间 18 日凌晨 4 点 15 分开始发帖反对的，而特朗普直到当天傍晚才在社媒上表态，比马斯克晚了 13 个小时。有众议员直接表示，真正的掌权者不是特朗普，马斯克是 " 影子总统 "。

法案被否决后，美国众议院共和党人 19 日又出台了一份临时拨款法案的替代方案，特朗普对这一方案表示支持，民主党方面则表示反对，这一替代方案在国会众议院 19 日的表决中未获通过。

美国有线电视新闻网 20 日在网站上刊文称，本次美国政府停摆危机堪称一场闹剧，共和党当选总统的新任期可能在一场危机中开始。

近 50 年来美政府已 " 停摆 "21 次

《每日经济新闻》记者注意到，由于民主、共和两党之间争斗不断，自 1976 年美国国会正式执行预算程序以来，美国联邦政府已经经历了多达 21 次 " 停摆 "。

根据法律规定，美国联邦政府的每个财年都于 9 月 30 日结束，当美国国会不能在当地时间 10 月 1 日零时前通过针对下一财年的支出法案时，美国政府或部分政府机构将 " 关门 " 停止运行，也就是进入停摆状态。

20 世纪 80 年代，时任美国总统里根独揽了 8 次联邦政府停摆的纪录，在里根从 1981 年到 1989 年的总统任期内，只有在 1985 年、1988 年和 1989 年这三年，联邦政府没有出现停摆。进入 21 世纪以来，由于对外军事行动增多和债务危机等影响，美国财政赤字持续走高，民主共和两党冲突加剧。

图片来源：每经制图

Rick Roberts 在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，"在过去 30 年中，美国经历过 5 次政府关门。由于美国经济规模庞大，尽管最长的一次停摆持续了一个月左右，但对实际 GDP 的影响微乎其微（估计为 0.01%~0.04%）。不过（一旦政府停摆），联邦雇员可能被迫休假（相关的公共健康和安全风险增加），被称之为‘非关键’的服务（如公园等）将被暂停，另外一些关键经济数据可能延迟发布，这或造成相关的市场混乱风险等。

36 万亿美元债务压顶，政府每天需支付近 30 亿美元利息

尽管两党一直在不断博弈，Roberts 认为，美国国会的高支出在未来将持续存在，而美国公民仍将继续投票给这些大手大脚的人。他对记者解释称，对大多数选民来说，这样的成本仍然非常抽象，因此，美国政府的支出和高债务水平将持续下去。

美国财政部发布的最新数据显示，11 月 21 日，美国联邦政府债务总额首次突破 36 万亿美元，创历史新高。分析人士指出，美国政府难改 " 寅吃卯粮 " 的财政陋习，常年出现巨额财政赤字，导致负债规模不断扩大，这给美国乃至世界经济都带来极大风险。

36 万亿美元是个什么概念？基本相当于中国、德国、日本、印度和英国五国 GDP 的总和。如果将这 36 万亿美元分摊到每个美国家庭，那每个家庭背负的债务高达 27.4 万美元，每个美国人背负的债务则为 10.7 万美元。每个美国家庭若每月还 1000 美元，要 23 年才能还完。如果将 36 万亿美元用以支持即将毕业的美国高中生，那么这笔资金足够支撑他们每个人获得一个公立四年制大学学位，并且这样的支持可以持续 106 年。

据彼得森基金会计算，目前美国政府每天需要为巨额国债支付近 30 亿美元利息；未来十年的债息支出将超过研发、基建和教育支出的总和。