代表法修正草案拟二审：公众主要对代表履职保障和监督等提意见

在代表法修正草案公开期间，公众主要对代表闭会期间的活动、代表履职保障和监督等提出意见。

12月19日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。十四届全国人大常委会第十三次会议将于12月21日至25日在京举行，代表法修正草案拟提交二次审议。

2024年11月，十四届全国人大常委会第十二次会议对代表法修正草案进行了初次审议。王翔介绍，根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案拟作如下主要修改：一是，明确代表应当以坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度为己任，做到政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责，为建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关而积极履职。二是，进一步明确各级人大常委会办事机构、工作机构和代表建议承办单位报告代表建议办理情况。三是，进一步明确各级人大常委会办事机构、工作机构交办、督办代表建议，向有关机关、组织转交代表视察调研报告。四是，进一步明确地方各级人大常委会定期组织本级人大代表向原选区选民或者原选举单位报告履职情况。

“在中国人大网公开征求意见期间，共收到196人提出的336条意见，另收到来信3封。”王翔表示，社会公众主要对代表闭会期间的活动、代表联系人民群众机制、代表履职保障和监督等提出意见。此外，我们还通过代表工作信息化平台，专门面向全国人大代表征求意见；委托各地通过座谈会、代表履职平台等途径，听取辖区内各级人大代表特别是基层人大代表的意见；邀请代表参加有关调研和座谈会。各基层立法联系点纷纷召开代表法修改意见征询会，听取代表意见；在代表法修正草案起草、审议各环节，福建才溪、河南驻马店、湖南长沙、广西三江、西藏巴宜、宁夏平罗等许多基层立法联系点还积极听取并反馈基层人民群众的意见建议。

“对于代表和基层立法联系点提出的意见建议，我们认真研究吸收。下一步，将结合有关意见，做好草案继续审议的相关工作。 ”王翔说。

过去一年，服务保障代表参与立法工作有哪些主要经验和做法？王翔介绍，保障服务人大代表充分参与立法，既有利于发挥全过程人民民主的制度优势，又能让立法更接地气、察民情、聚民智、惠民生。一年以来，有以下主要经验和做法：一是，服务保障代表大会审议通过法律案。2024年3月，十四届全国人大二次会议高票通过修订后的国务院组织法。按照立法法规定，会前组织代表集体研读草案，会议期间通过代表团全体会议、代表小组会议深入审议讨论，充分凝聚立法共识。二是，认真研究采纳代表提出的意见建议。研究办理十四届全国人大二次会议期间，代表提出的议案、建议，在制定修改相关法律时，积极采纳体现代表的意见建议。同时，还对代表参加常委会列席代表座谈会、通过代表工作信息化平台、参加专题调研等提出的各类意见建议，进行认真研究，及时反馈工作进展情况。三是，加强与代表全过程、多方位沟通联系。邀请代表参加起草、论证、评估、备案审查等各环节立法活动，以及立法技术规范修编、基层立法联系点建设等立法工作。2024年，全国人大常委会法工委通过邀请参加立法调研、座谈、评估多种方式，联系全国人大代表590余人次。四是，结合此次代表法修改，全面总结党的十八大以来，不断拓展、深化代表参与立法广度、深度的工作经验，将行之有效的做法上升为法律规定。

基层立法联系点工作也取得成效。 王翔介绍，全国人大常委会法工委按照常委会立法规划和2024年度立法工作计划，在推动联系点建设和工作高质量发展上取得新进展。一是充分发挥国家立法“直通车”作用。十四届全国人大常委会履职以来，先后就37件次法律草案、立法规划稿以及备案审查工作征求联系点意见14956条，其中一些意见得到吸收采纳。二是适量有序增点扩面。今年全国人大常委会法工委在认真研究并统筹办理代表建议的基础上，先后赴7个省（市）进行实地考察调研，稳步扎实推进增设工作。三是加强联系点工作交流互鉴。今年组织召开了2次全国人大常委会法工委基层立法联系点工作片会暨联系点建设和工作高质量发展推进会，邀请32个基层立法联系点参加并交流建设发展经验，推动东西部协作。四是积极对外宣传展示。今年各联系点接待外国访问团和嘉宾30余次，比如北京朝阳联系点接待36国驻华使节参访，浙江义乌联系点向赞比亚国民议会代表团介绍中国式民主基层实践等，积极宣传全过程人民民主重大理念，取得了很好的效果，基层立法联系点已成为外国人看中国式民主的窗口。