贵州赤水“整改复耕”：为何竹林砍了，地却荒了？

赤水市是贵州省竹资源第一大县，有“中国竹都”之称。为贯彻落实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”要求，赤水市从2023年开始推进流出耕地恢复整改工作。但前不久，赤水市多位村民反映，有不少整改地块已撂荒闲置。

近期，总台记者实地走访赤水市多个乡镇村组发现，一些整改时被伐掉的竹林重新长出了新竹；有的地块种了玉米，但因缺乏水源收成甚微……整改为何没能实现恢复耕种的初衷？如何破解政策落地“最后一公里”遇到的难题？

砍了竹林却荒了耕地，有村里一半已整改地块撂荒

记者来到赤水市葫市镇葫市村一处已整改地块，该地块周围是漫山遍野的竹林。村民赵泽健（化名）表示，自家耕地就位于这片竹林间，以前地里也是竹子，后来按要求全部砍掉，现在地却基本撂荒。“地里种上了苞谷，但水源不好，不出粮食。我们生产队都像这样砍掉了，地现在是荒的。”

葫市镇葫市村一处已整改地块，砍掉竹林后目前已撂荒。

葫市村另一位村民称，多年前，家中几亩梯田的部分地块改栽竹子，现在已按政策要求整改复耕，但已整改的耕地上又长出了新竹苗。

记者还实地走访了葫市镇天堂村、高竹村，复兴镇凯旋村，两河口镇大坝村等多个乡镇村组，均存类似问题。

复兴镇仁友村党支部书记苏方洪介绍，他们村在2024年根据上级下发的疑似耕地流出图斑需整改47处共六七十亩耕地，目前撂荒的约有一半。“今年群众还种了一部分，全部种的话就只种了一半左右，撂荒的都是没有劳动力了，集体也耕种不了那么多。”苏方洪说。

除受外出务工人员多，村里缺乏劳动力的影响外，砍掉竹林整改复耕后，缺乏水源、道路不通等耕种条件不完备，耕种成本较高也是耕地撂荒的主要原因。

甚至有村民无法理解，根据疑似耕地图斑，有的整改地块位于山林间，按要求只需整改其中一小块，而周围还都是大片竹林。一位村民表示，当地人把这一现象称为“开天窗”，这种情况即使耕种也无济于事。

村民反映所谓整改只砍竹子，后续地块撂荒没有收成

村民算了笔经济账，目前一吨竹子的市价约为500元，一些家庭每年仅靠砍竹子或卖竹笋，能有几千元甚至上万元的收入。“把竹子砍掉但又没人耕种，种了庄稼又都死了，没有收成。”

葫市镇天堂村一农户耕地上种出的玉米

此外，当地推进“整改复耕”工作的方式方法也让群众不解，起码并未进行充分的政策宣讲。“政策下来三天左右必须完成，带了一点强制性的意思”，村民谭先生表示。

“我一点心理准备都没有”，两河口镇大坝村三组一村民表示，自己前一天才刚接到通知，次日家中房前屋后的竹子就全部被砍掉了。

复兴镇凯旋村多位村民称，所谓整改只是把地面上的竹子砍了，但竹根没有用挖机铲掉，后续是否复耕并无监管或配套措施。

2024年6月，赤水市耕地流出整改处置工作领导小组印发的《关于耕地流出整改相关工作情况的通报》中提到：整改推进缓慢，工作进度严重滞后；部分乡镇包保责任仍流于形式；政策研究不足，拿不出具体可行的整改措施；宣传发动不够，导致整改工作推进被动。

贵州省赤水市2023年启动推进整改复耕，主要依据是落实自然资源部办公厅发布的《关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》。通知要求，要因地制宜，充分考虑自然地理和农业生产条件，切实加强政策引导和解释工作，在充分尊重农民意愿、充分考虑经济成本、社会成本的前提下，根据实际情况，稳妥审慎处理、有序组织实施，坚决防止“简单化”“一刀切”。