在中老铁路开通运营三周年之际，经世界卫生组织实测验收，2024年12月3日，随着海关总署向昆明市政府、中国铁路昆明局集团有限公司授牌，磨憨铁路口岸成为首个经世界卫生组织（WHO）认可的国际卫生陆港，磨憨获得陆路口岸金字招牌。
昆明市托管磨憨以来，深入落实习近平总书记“把中老铁路维护好、运营好，把沿线开发好、建设好，打造黄金线路”的重要指示精神，高位统筹，海关、铁路等部门通力协作，口岸公共卫生风险应对措施进一步完善，口岸预防、抵御、控制和应对疾病国际传播的能力得到显著提升，构筑起维护国际公共卫生安全的铜墙铁壁，为高质量共建“一带一路”，以高水平安全保障高水平开放提供了中国智慧、中国方案。
2021年12月3日，中老铁路正式开通运营，这是首条采用中国技术标准、使用中国设备并与中国铁路网直接连通的国际铁路。这条黄金大通道为构建人类命运共同体作出了良好示范，也为区域经济实现共同繁荣、共同发展注入了新动能。
三年来，磨憨发生翻天覆地的变化，昔日的边境小镇成为黄金大通道的重要枢纽。来自省商务厅的数据显示：今年1—10月，磨憨铁路口岸完成进出口货运量351.2万吨，发送国际旅客22.9万人，分别同比增长10.9%和136.4%，成为全国通关效率最高、货运增速最快、面向东盟最大的铁路口岸。
随着进出口货运量不断增长以及跨境游持续升温，对磨憨铁路口岸的卫生服务、传染病防控能力建设提出了更高的要求。由此，昆明市全面启动国际卫生陆港创建工作。
按照《国际卫生条例（2005）》的规定，国际卫生陆港是指建立完善的卫生控制与保障措施、有效的卫生管理制度，能满足国际疾病及核生化有害因子防控需要，获得世界卫生组织认可的国际通航陆路口岸，是世界卫生组织对口岸核心能力的国际认证，旨在考量口岸应对突发公共卫生事件的能力。
目前，我国只有11个水运口岸和15个航空口岸（昆明长水国际机场于今年9月通过世界卫生组织考核验收）成功创建国际卫生口岸，磨憨口岸填补了我国国际卫生陆港的空白。
昆明市按照“政府牵头推动、铁路主体落实、海关技术指导、部门协调联动”的原则，高位统筹，成立磨憨铁路口岸创建国际卫生陆港领导小组，全力推动创建工作。
创卫以来，磨憨铁路口岸构建了口岸各单位、属地政府、海关、疾病预防控制中心的联防联控网络，建立政府、海关、铁路3方突发公共卫生事件应急处置队伍，配备必要应急物资，强化部门之间协同联动，提升应急处置能力。
市政府先后投入专项资金改造，用于磨憨站站房卫生检疫区域负压、国际候车厅有害因子监测系统建设、口岸卫生监督仪器等公共卫生能力提升设备采购及环境改造。
在口岸卫生常规能力建设方面，磨憨铁路口岸进一步提升医疗服务能力，开展卫生监督工作，保障铁路口岸饮用水安全，积极监管固体、液体废弃物，监测和控制病媒生物，全面提升磨憨铁路口岸应对公共卫生事件整体能力。
同时，磨憨铁路口岸各部门单位还持续与老挝政府、海关、铁路运输部门深化交流合作，开展联防联控，有效防控传染病的跨境传播。
此外，昆明市托管磨憨以来，实施枢纽建设“一体化”、通道网络“补短板”等五大专项行动，持续运用新技术和新型装备赋能铁路口岸的智能化、数字化、自动化提质改造，打造涵盖货场作业控制、口岸通关、多式联运等四位一体的货场数字化综合管控平台，为磨憨创建国际卫生陆港打下坚实基础。
2023年6月7日，磨憨铁路口岸通过海关总署组织的口岸公共卫生核心能力建设达标考核，初步具备创建国际卫生陆港的条件。
今年8月31日—9月3日，海关总署口岸公共卫生核心能力建设考核组对磨憨铁路口岸开展了公共卫生核心能力考(复)核，磨憨铁路口岸最终以95.4的高分成功通过口岸公共卫生核心能力考(复)核。10月21日至25日，海关总署专家组开展磨憨铁路口岸国际卫生陆港验收前评估工作，对磨憨铁路口岸创建国际卫生陆港当前的工作成效给予充分肯定。
12月2日，磨憨铁路口岸创建国际卫生陆港迎来了世界卫生组织（WHO）技术专家组的实地测评验收。
在磨憨“二线国门”综合服务中心，WHO技术专家听取了创卫工作汇报，观看了工作情况专题片。技术专家先后来到磨憨铁路口岸国际出发旅检大厅、国际货场、海关口岸实验室、固废处理点、二次供水站、污水处理厂等点位，严格按照世卫组织相关标准，通过听取汇报、参观展厅、查阅台账、实地测评等多种方式，对磨憨铁路口岸的检疫查验、媒介生物控制、食品饮用水安全卫生、废弃物处置、突发事件应对、医疗急救等硬件设施和相关能力进行了高标准严格的考核测评。
在反馈会上，世界卫生组织代表对磨憨铁路口岸创建工作所做的努力和取得的成绩给予高度评价。世卫组织西太区技术官员阮方南表示，在创建国际卫生陆港过程中，昆明市政府与铁路管理机构之间高效率合作，在政府、企业、公共服务、技术领域等环节，都表现出高水平的职业素养，使创卫工作高质量地完成。特别是在先进设施配备、风险沟通机制、应急预案计划等方面的表现，为“国际卫生条例”落地实施打下了坚实基础。让人印象深刻。磨憨铁路口岸完全符合国际卫生陆港的要求。
随着世界卫生组织官员和海关总署相关负责人在实地测评报告上签字，磨憨铁路口岸顺利通过世卫组织考核验收，正式进入国际卫生陆港行列。
“通过创建国际卫生陆港，磨憨铁路口岸监测和应对的核心能力得到有效提升，公共卫生风险应对措施进一步完善，设施设备更加完备，联防联控网络更加完善，预防、抵御、控制和应对疾病国际传播的能力得到显著提升。”磨憨铁路口岸创建国际卫生陆港领导小组负责人表示。
在磨憨铁路口岸医疗急救点与磨憨卫生院，省、市、县医疗卫生机构共同构建的医疗急救网络，确保了患病旅行者能够迅速得到诊治。通过对饮用水供应、餐饮点、列车服务设施、公共洗手间、固体和液体废物处理措施和其他潜在的危险地方的监督检查，确保了使用入境口岸设施的旅行者拥有更加安全、整洁、舒适的环境。通过制订监测计划与监测方案，扎实开展病媒生物监测，有针对性采取防控措施，确保了车站及周边以鼠、蚊、蝇为主的病媒生物得到了有效控制。
同时，由政府牵头，海关、运营单位按职责分工协作的口岸突发公共卫生事件应急处置预案不断完善，各部门单位之间沟通联系更加顺畅，应急事件处置、人员救治、信息上报和发布等能力进一步提升。
此外，通过创建国际卫生陆港，各级政府、海关、运营单位，与老挝政府相关部门、海关、运营单位之间联防联控、监测检测、预测预警、人员培养等方面信息交流、合作更加密切。
有关人士表示，在中老铁路重要节点，磨憨成功创建首个经世界卫生组织（WHO）认可的国际卫生陆港，标志着中国公共卫生治理标准正沿着中老铁路走出去，进一步与国际先进卫生治理标准接轨，这将有助于统筹口岸开放和安全，推动资源优化配置、不断提升口岸通关水平，从而进一步发挥中老铁路“黄金线路”效应，扩大磨憨国际口岸城市影响力，推动中老命运共同体样板区加快建设。
撰文：代兴波 杜托 缪亚平
图源：赵伟 王俊星 昆明日报资料图
制图：张伟 张鑫瑞
原标题《首个经WHO认可的国际卫生陆港诞生！磨憨获得陆路口岸金字招牌》
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