在美国加征所谓 " 对等关税 "、全球贸易格局深度调整之际，外贸大市成为外界关注焦点。
4 月 14 日，东莞率先发布《关于促进外贸稳定增长的工作方案》，旨在全力化解外贸领域风险，降低贸易摩擦负面影响。
东莞是全国主要城市中外贸依存度最高的城市之一。全球化时代，外贸城市无往不利；面对单边主义、保护主义抬头，外贸城市也会首当其冲。
实际上，这已不是东莞首次身处 " 风暴眼 "。全球市场的风云变幻，让 " 世界工厂 " 东莞如一只 " 金丝雀 "，有着异乎寻常的敏锐度和危机感。这一次，东莞能否再次成功突围？
一、外贸依赖
外贸是拉动国民经济的 " 三驾马车 " 之一，也是衡量东莞经济的 " 晴雨表 "。
从 1978 年引进全国第一家 " 三来一补 " 企业开始，外资外贸一直是东莞经济的 " 基本盘 "，外贸总额连续多年位居全国前五。一句 " 东莞塞车，全球缺货 "，正是其巅峰时代的见证。
作为全球闻名的 " 世界工厂 "，东莞经济增速与进出口总额增速关联度极高。
图片来源：财经智库
以 " 进出口总额 /GDP" 计算，东莞外贸依存度一度超过 400%。2024 年，这个数字降至 113%，相比前些年有明显下降，但仍是全国外贸依存度最高的城市之一，在万亿城市中仅次于深圳。
时至今日，在全球制造版图上，东莞依然是不容忽视的存在：
全国最大的纱线现货交易市场，生产全球五分之一的毛衣；全国最大的智能手机制造产地，生产全球近四分之一的智能手机、全球近四分之三的电脑主板；全国近 85% 的潮玩和全球四分之一的动漫衍生品都产自东莞 ……
过去几年，受外需疲软全球出口下滑、消费电子行业深度调整等因素影响，东莞经济一度遭遇不小的压力。
2022 年、2023 年，东莞进出口总额分别下降 3.8%、8.2%，导致东莞当年 GDP 增速分别仅为 0.6%、2.6%，大幅低于全国平均水平。一时间，东莞 " 失速 " 声音四起。
不过去年，东莞 GDP 强势反弹，同比增长 4.6%。虽依然未能跑赢全国平均增速，但对比自身前两年的表现，可谓一改颓势。
这背后，外贸还是护盘的 " 扛把子 "：2024 年，东莞进出口总额 1.39 万亿元，同比增长 8.3%，增速高于全国、接近全省，其中出口总额 8897.0 亿元，增长 5.2%。
进入 2025 年，全国及全省前两月外贸数据分别下降 1.2%、0.8%，东莞则再度大幅跑赢大盘。据黄埔海关统计，今年前 2 个月，东莞进出口总额 2283.8 亿元，同比增长 21.7%，堪称 " 超预期爆发 "。
不过，随着特朗普挥舞关税 " 大棒 "，东莞的经济走势笼上了一层阴云。
据统计，东莞对美出口规模仅次于深圳、苏州、上海、宁波，高居内地城市第五。2023 年，东莞对美出口 1543.98 亿元，占全市出口比重 18.2%，是其第二大出口目的地。
另据东莞市外商投资企业协会 2024 年发布的分析报告，东莞外资企业中，涉及美国订单的约占 44.83%，涉及行业包含电子、电器，纺织服装、鞋类、箱包，玩具、文具、礼品、运动用品等。
图片来源：东莞市外商投资企业协会
面对新一轮 " 关税大战 "，东莞想不受冲击，几乎是不可能的。4 月 14 日发布的《方案》，也就显得恰逢其时。
《方案》从开拓多元市场、夯实产业基础、提供金融支持、优化营商环境四大方面出台 30 条举措。在上海交通大学安泰经济与管理学院教授，上海交通大学深圳行业研究院研究员陈宪看来，对东莞而言，稳外贸就是稳增长，所以眼下东莞出台相应举措，非常有必要。
二、转型之路
贸易争端对城市的影响，短期内尚难以全面评估。不过连日来，多家东莞上市公司作出相关回应，包括立讯精密、奥海科技、宇瞳光学、维峰电子、长盈精密、生益科技、祥鑫科技等多家上市公司均表示，受影响较小。
立讯精密称，当前，公司与主要客户以 FOB 贸易模式进行交易，FOB 模式关税由进口商承担；
奥海科技透露，公司美规产品收入占比约 10%，美国区域收入占比仅为约 3%，美国加征关税对公司的直接冲击有限；
长盈精密表示，2024 年公司境外业务占营收比重约 50%，直接出口美国产品占营收比重不到 3%，其中大部分出口通过国内保税区完成 ……
据当地媒体报道，整体来看，部分上市公司对美业务占比较低，整体影响有限；部分上市公司早已调整供应链，风险整体可控；也有部分对美业务占比较大的公司表示，正密切关注相关关税政策变化并积极应对。
通过梳理可以发现，这些较为 " 淡定 " 的企业，几乎都来自先进制造业、电子信息、高端装备等新兴产业。这背后，除了企业近年的转型升级、自主创新，东莞的提前布局和引导同样关键。
早在 2008 年金融危机时，国际市场需求萎缩重创东莞出口加工业，这座城市就充分意识到，经济 " 腾笼换鸟 "、产业转型升级势在必行。
正是在这一阶段，东莞的智能手机产业逐步凸显，并不断做大做强，华为、OPPO、vivo 等一批东莞制造和东莞品牌开始产生，成为名副其实的 " 世界手机之都 "。
另一方面，面对外贸依赖型经济的脆弱性，东莞下定决心调整经济结构，逐步降低外贸依存度。如指导企业开拓内销市场、品牌推广，推动企业由国际市场向国际、国内市场并重转变。
过去十年间，东莞外贸依存度已从 2015 年 156.1% 下降到 2024 年 113.0%。东莞市外贸企业协会副会长周志昌此前也表示，得益于东莞制造业的转型升级，传统贸易商品的比例下降，属于新能源、高新技术产品的新业态正在逐渐确立。
2024 年，东莞出口自主品牌产品 1275.9 亿元，同比增长 21.1%。其中，出口自主品牌手机、电子元件、电脑、锂电池同比分别增长 23.9%、47.5%、37.1%、125.2%。
与此同时，东莞近年来不断化解对单一市场的依赖风险，正在形成 "7 大贸易伙伴贡献 75% 份额 " 的多元化格局。
东莞统计局数据显示，2024 年欧美市场在东莞进出口总额中占比约 30%~40%，但近年来东盟、中东等新兴市场需求逐渐增长。今年 1~2 月，东莞对东盟进出口增长 57.4%，占全市外贸比重提升至 18.6%。
三、未雨绸缪
" 过去几年，东莞几乎是同时面对贸易战与科技战。科技战方面，东莞依托产业优势、供应链优势、以及与深圳的联动，培育了一大批‘专精特新’小巨人企业。从过去的低端代工逐渐向价值链高端爬升，提升了产品的竞争力。" 陈宪指出，这属于供给侧的胜利。然而眼下，贸易战主要影响的是消费市场，属于需求侧，还需要东莞高度重视，积极发力。
在陈宪看来，想要破局，一是要立足自身产业特点施策，比如东莞出口的很多是消费品，而长三角城市出口的很多是工业中间产品，不同的产品需要有不同的对策。二是要进一步寻找增量，开拓更多市场，比如非洲、拉美、" 一带一路 " 国家等。
东莞最新发布的外贸新政，对此已有部署。
比如，针对自身产业优势，《方案》特别提到，加强与头部手机企业对接，重点监测分析手机领域供应风险。引导龙头骨干企业加强供应链风险应对，增强对关键原材料、零部件产需失衡、价格异动等风险的应对能力。
在市场开拓方面，东莞将通过支持企业参加境内外展会、推动保税物流发展、促进跨境电商和海外仓建设等多种方式，全力拓展国内外市场。按照《方案》，到 2027 年，东莞力争 " 一带一路 " 市场出口占比超 30%。
在周志昌看来，此次东莞外贸新政不仅涵盖了解决当前问题的详细举措，并从多个角度扶持行业与企业，堪称 " 政策全家桶 "。这 " 不仅是对当前外贸挑战的积极应对，也是东莞推动外贸高质量发展的关键布局 "。
在全球贸易不确定性加剧背景下，与其说这是东莞的 " 救急 " 之举，不如说是这座外贸大市的 " 未雨绸缪 "。
今年初，在广东省两会期间，东莞市委书记韦皓就坦言，" 可以预见到，2025 年受地缘政治等因素影响，我们在外资外贸等方面可能会面临更严峻的考验和波动。"
为此，东莞一是要通过提高产品竞争力、加大中间品出口等举措稳定欧美日韩等传统外贸市场，同时努力拓展中东、拉美、东南亚、中亚等新的国际市场；二是积极加强与跨境电商平台的合作，加大力度支持跨境电商海外仓建设，同时在通关、仓储、检测等方面尽可能为跨境电商提供便利条件，通过跨境电商渠道把东莞商品推向海外。
过去数十年间，每当东莞遭遇外部环境冲击或调整时，都呈现出较强的自我修复力，化危为机带动城市换挡升级。这一次，我们没有理由不相信东莞。
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