“不能拓宽”的衡复风貌区：共享街道能否化解流量压力

“建筑与街区承载的历史文化，是一座城市不可复制的魅力”，上海城市更新专家委员会副主任委员伍江告诉澎湃研究所研究员，衡复风貌区占据流量高地，正是该区域较早以整体形式被保护的结果反映。

上海城市更新专家委员、上海现代城市研究院院长俞斯佳从规划层面解析了衡复风貌区的流量密码：较早确立整体保护框架，通过“多规合一”、“社区规划师”等机制，及时有效地执行了这个保护框架。2003年，上海市政府批准在中心城划定12个历史文化风貌区，并以衡复风貌区为试点，制定了全国首例指导城市建设最直接、最精准的详细规划；2007年，上海正式出台《关于本市风貌保护街道（街巷）规划管理的若干意见》，成为全国最早提出历史风貌街道保护的城市。

衡复风貌区涉及徐汇、黄浦、长宁和静安四个区，主体源于前法租界的第二次（1900年）、第三次扩张（1914年）。道路宽度规范可以追溯到巴黎奥斯曼改造的影响，从25英尺（7.6米）到50英尺（15.2米）的四个道路宽度等级在1874年法租界的道路拓宽计划中进行了规定，此后多次调整，如复兴中路拓宽至60英尺（18.3米），但保持了规整度。第三次扩界形成西区时，正逢上海向国际化都市演变，当局致力于推进高级住宅、配套设施和城市环境建设，因此，西区主体所在的徐汇部分涉及31条不能拓宽的道路。不能拓宽的道路在分布上具有连续性，以武康大楼所在的六岔路口和普希金雕像所在的三角地带为例，前者涉及的武康路、兴国路、淮海中路、天平路、余庆路，和后者所在的汾阳路、岳阳路、桃江路，均为不能拓宽的道路。

恪守最严格的历史红线，让衡复风貌区的更新如同戴着镣铐跳舞。2019年，上海全球城市衡复样本的治理要求进一步精细化，街道控制要素涵盖了七大类四十项内容，从建筑立面、绿化到牛奶箱等，都做了充分考虑和设计。

这些“地毯式、多界面、全方位”的行动，投射到了街道的每一处细节：岳阳路永嘉路路口，一段“最美围墙”来自2015年的微更新，设计团队用枪篱笆代替水泥“打开围墙”；由淮海路步入高安路，上海图书馆外原3米宽的绿化带变身小小的“垂直森林”，在窄马路的肌理中，将更大的空间让渡给行人。