“大家都是冲着无人机表演来的。”
百架无人机组成的灯光矩阵在上海龙华直升机场徐徐升起，以徐汇滨江夜幕为天幕展出一场灯光视觉盛宴，无人机编队的灯光秀正成为龙华机场上方的常态化表演。
越来越多的企业正在上海探索尝试低空场景。
2024年8月，《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》（以下简称《方案》）发布，明确到2027年，打造上海低空经济产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地，核心产业规模达到500亿元以上，在全球低空经济创新发展中走在前列。联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市，建成全国低空经济产业综合示范引领区，加快打造具有国际影响力的“天空之城”。
目前，中国从事“空中出租车”eVTOL研发并最早实现首飞的5家公司，有4家诞生于上海，包括峰飞航空、时的科技、御风未来和沃兰特。
上海凭借深厚的航空底蕴与前沿技术，在eVTOL的研发、制造与取证环节一马当先，以全方位的创新实力铸就全国领先优势，进而将成果高效辐射至全国应用领域。头部企业布局，政策与市场共振，上海在这轮浪潮中，以政策创新、产业集聚、场景突破等为核心引擎，展示出自己的先锋锐力。
政策赋能，“上海样本”激发低空经济新活力
“上海的产业政策与专项资金有效降低了研发和运营成本，吸引了更多资本与人才涌入。”时的科技创始合伙人蒋俊向记者表示，在上海，政策扶持不是口号，而是实打实的降本增效。
上海低空经济的快速发展，始于政策端的精准布局与产业生态的协同发力。去年发布的《行动方案》围绕领军企业培育、关键配套供给、基础设施完善等六大领域提出23项任务，计划为企业“减负增效”。
上海正以“真金白银”打破外界对“高成本城市”的刻板印象，而政策红利也正转化为企业发展的实际动力。
去年11月底发布的《金山区关于加快低空经济产业高质量发展的政策措施》（2024-2027），其中在支持项目落地扩产方面，提及积极推荐申报市级重大战略性新兴产业项目，符合条件的项目，按照项目投资的30%，最高给予1亿元的资金支持。在支持企业专精特新提升方面，也提及对新增的低空经济领域国家级、市级、区级企业科技研发中心（企业技术中心、工程技术研究中心等）以及对国家级或市级制造业创新中心给予百万级一次性奖励。
沃兰特合伙人、董事黄小飞向澎湃新闻记者透露，沃兰特航空的项目已获得2024年市级产业链发展专项支持，“这一市级专项支持对于低空创业公司而言意义重大，给企业更足的发展信心，也通过减轻创业公司的资金压力，进一步加速公司研发进程。”
“上海很多区非常在意对科技人才的培养，会在租房等生活保障上给予补贴。”蒋俊以时的科技为例向记者介绍，公司不少人才已获得产业基础人才租房补贴以及创业房租和社保补贴，对于公司和人才而言减轻了不少的负担。
谈及政府对企服务，蒋俊指出，政府方面经常组织eVTOL主机厂和相关部门一起研讨，政府如何更好地服务低空产业民企的发展，共同推动低空经济的发展。政府善于聆听企业的声音，推动制定各类政策，营造更好的营商环境。
值得注意的是，上海作为国际金融中心，也在为低空经济注入多维度的资本动能。
例如，2024年，沃兰特完成了6轮融资，累计融资金额超过1.5亿美元，其中有上海国资背景的张科垚坤基金现身沃兰特的Pre-B融资机构名单。2024年9月，御风未来完成超2亿元Pre-B轮融资，其中，上海市金山区携手彬复资本参投。
除了国资与区政府的助力外，产业链龙头也青睐于上海低空主机厂。2024年8月，宁德时代作为全球最大的新能源电池巨头，投资峰飞航空数亿美元，成为其战略投资者。此次具有重要意义的跨界合作，进一步体现了产业巨头对峰飞航空以及上海eVTOL主机厂长远发展潜力的高度认可。
“2021年公司选择落地上海，一方面也归因于上海有着丰富而多层次的金融体系，为eVTOL创业企业提供了多层次金融支持，包含科技类大额银行授信、知识产权抵押贷款、大额信用贷、融资租赁等金融服务。”黄小飞表示，公司刚成立之初，市场对低空经济还未形成准确认知时，一级市场也处于观望状态。银行授信以及知识产权抵押贷款等金融服务，对企业突破发展瓶颈起到了关键作用。上海的银行都非常支持科创企业。
御风未来副总裁岳婷婷向记者指出，低空经济是一个新兴赛道，回报周期较长，需要投资者有足够耐心，深耕5-10年甚至更长时间。作为国际金融中心之一，上海具备丰富的风险投资资源，能够为长期投入提供必要的财力保障。
“上海作为深度连接全球的国际大都市，历来都是全球企业投资的宝地。”黄小飞指出，上海从2023年的投资促进政策24条，到去年的“投资上海”政策包，再到今年年初发布的上海招商引资15条措施，上海近年来持续完善和升级招商引资扶持政策。
黄小飞指出，今年上海发布的招商引资15条措施中，在加快构建现代化产业体系方面，提及低空经济等产业细分赛道开展招商引资工作，让企业看到了上海市政府对低空经济产业的重视和支持。此外，在加强要素招商方面提出了强化金融服务实体经济能力，市、区两级共同设立产业引导基金，并建立产业基金和市场化基金联动机制。这对于低空企业而言，意味着将有更多的资金支持和融资渠道，有助于推动产业链上下游补链强链，实现更快更好的发展。
从大飞机产业集群到低空经济产业高地
政策红利的持续释放，推动上海低空经济产业集聚效应不断凸显。
据《上海低空经济发展白皮书2024》介绍，上海共有超过300家获得民航华东局批准的无人机通航企业，形成了整机、系统、零部件、应用、研发及服务的完整产业链。其中，上海在集成电路、人工智能、三电系统卫星导航、信息通信等领域的产业优势，成为上海布局低空经济的独特优势。
头部企业的差异化布局更凸显协同效应。峰飞航空聚焦复合翼货运与载人eVTOL研发，时的科技依靠扎实的技术功底深耕倾转旋翼载人eVTOL方向，御风未来依托大飞机设计经验切入复合翼载人eVTOL领域，互补协同、共同推动上海低空经济技术创新发展。
低空产业发展的背后，是上海航空产业链条的协同。大飞机产业的溢出效应为低空经济发展注入强大动力。大飞机与低空经济产业，不仅实现技术和人才的共享共育，产业链也是相辅相成。
作为全国民用航空产业“第一城”，上海拥有强大的大飞机产业基础，C919大飞机的成功研制与逐步规模化发展便是有力见证，C909国产支线飞机也在此孕育成长，集聚了大量航空产业人才。
“依托国产大飞机C919的产业链优势，上海在适航取证、供应链协同等领域具备先天优势。”岳婷婷告诉记者，御风未来创始团队曾就职于中国商飞上海飞机设计研究院，在国产大飞机C919等大项目中积累了丰富的飞机设计和飞控系统开发经验。此后，在浦东张江设立了载人eVTOL研发中心，在金山区设立了总装试制工厂，充分利用上海作为“民航第一城”的优势，以及吸引和培养高端航空产业人才。
去年7月，宁德时代、中国商飞以及上海交大企业发展集团有限公司共同持股的商飞时代（上海）航空有限公司（下称“商飞时代“）正式成立。新合资公司有望研制新款固定翼电动飞机。该合作也标志着我国电动飞机产业链发展进入新阶段。
此外，去年上海发布的低空行动方案中，提到联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市。值得注意的是，去年底，“长三角（含江西）大飞机集群”现身《2024年国家先进制造业集群名单》中。此前，上海也多次提及以上海为核心、延伸长三角，共同建设世界级民用航空产业集群。
从区域协同角度来看，长三角大飞机集群的形成与上海联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市相得益彰，两者协同发展，有利于整合长三角地区的产业资源，进一步打造更具竞争力的航空产业生态。
“当前，低空经济仍处于加速起步阶段，须在基础设施建设、关键技术攻关、标准法规制定等方面加大探索。长三角在人才集聚、设施联通、产业链协同等方面具备优势，应当率先试点，加快推进标准互通、频率互通、数据互通、监管互通。”今年上海两会期间，全国政协委员、上海市经信委主任张英指出，长三角应继续在低空规划法规、空域开放、基础设施、装备产业链、商业场景五大要素方面加大协同力度，共同建设低空经济综合示范引领区，共同打造国家级低空经济先进制造业集群。”
张英建议，加快基础设施协同建设，共同规划建设点面结合、互联互通、共享共用的低空航空器起降设施；加快商业场景协同培育，结合长三角一体化发展需求，在低空物流网络、应急救援、智慧城市管理、城际交通等方面加快商业化试点落地；加强标准法规先行先试，率先跨省开展低空城市空中交通管理、低空新型航空器适航审定及低空空域精细化管理试点等工作。
上海的航空产业链对低空产业的影响深远，与此同时，新能源等新型产业也在持续为低空产业“添砖加瓦”。岳婷婷向记者介绍，以新能源汽车产业为例，新能源汽车的电池、电机、电控技术与航空电动化需求无缝对接，企业无需跨区域采购，时间和资金成本大幅降低，“在上海‘4小时产业圈’的优势布局下，上海各个新兴产业间呈现出显著的相互促进态势。”
上海在低空经济基础设施建设方面也取得了显著进展，是在全国较早建立无人机基地的城市。其中，金山区华东无人机基地是上海首个地空联动特色园区和首个低空协同管理示范区，获批民航民用无人驾驶航空试验区和工信部中小企业集群（无人机），也已成为国内唯一的海岛应用场景无人驾驶航空试验区，获批1370平方公里跨省低空空域。设有飞行服务、空中交通管理、科创孵化、应用服务等功能性平台，常态化开展无人机全系列科普研学、教育培训、展示交易、活动赛事。
“上海本身有很多的低空促进资源，比如华东无人机基地很早就在做相关的无人驾驶飞行器试验区的探索，也有大量的飞手培训机构，有比较成熟的产业链。”峰飞航空副总裁谢嘉向澎湃新闻记者这样介绍道。
其他区域方面，如徐汇龙华机场是上海市中心唯一具备机坪空域的机场和中国民航局华东通用航空服务中心所在地。长宁区作为虹桥国际开放枢纽上海市域范围内唯一的中心城区，正在筹建低空适航咨询服务机构和低空经济研究平台，积极打造长三角低空经济总部集聚区。
值得一提的是，上海也在持续加大基础设施的建设。2024年底，注册资本达9亿元的上海低空经济产业发展有限公司成立，背后有六大国企支持，股东覆盖了低空产业中包括机场运营、城市交通、基础建设、信息通信、投资运营等多个环节。未来或将以基础设施建设牵引为主，进行包括设施网、航路网、服务网，空联网的“四张网”建设。标志着上海市低空经济从规划到落地向前迈出了实质性的步伐。
场景革命：从“最后一公里”到“空中走廊”
上海的低空经济，正以政策、产业、场景等多重优势，重塑城市空间的未来形态。
“低空经济不仅是产业革命，更是城市能级的重构。”岳婷婷告诉记者，相较于其他省市，上海聚集了众多优秀的航空公司，以及低空运营企业，相关低空运营企业已经设立了多条城际航线，走在全国前列。
从物流配送到旅游观光，上海正以超大城市需求为牵引，推动低空经济从技术验证迈向商业化落地。上海各区在低空经济领域也展现出独特优势，打造了多元且特色鲜明的低空场景。
据记者梳理，上海金山区依托华东无人机基地已开展1.5万多架次的海岛物流，“海—岸—城”场景物流运输已步入正轨，海鲜航线常态化运营。宝山区的吴淞口国际邮轮港引入直升机观光项目，让游客从空中领略长江、黄浦江、蕰藻浜三江交汇的独特景观。浦东新区与崇明区则携手启动直升机载客运行项目，搭建起两地便捷的空中通道，既满足商务人士快速通勤的需求又助力游客高效抵达崇明享受生态旅游。青浦区凭借发达的制造业基础，积极布局工业物流低空应用，助力工业企业优化供应链管理。
中心城区方面，杨浦区引入美团配送开展城市低空配送服务，3条常态化长线已从商圈飞入复旦校区，为居民和学生的日常生活带来全新便捷体验。徐汇区则依托中心城区唯一机坪空域的龙华机场，大力发展滨江低空文旅直升机载客运行，游客可搭乘直升机沿着滨江飞行，饱览浦江两岸美景，还能在夜晚欣赏徐汇滨江无人机集群表演。除此之外，上海各类空中俯瞰上海地标性建筑和自然景观等消费场景也在逐步深化拓展。
今年，低空产业将进入从技术验证向商业化落地的关键过渡阶段，低空商业化场景将实现初步示范应用，有望进入低空“基建年”。多位上海eVTOL主机厂高管指出，公司载人eVTOL型号有望在未来三年内逐步实现商业化运营。
作为国际都市，上海的低空消费潜力堪称“现象级”，多元场景的创新应用正加速释放市场动能。
“上海作为长三角的核心城市，具有强大的辐射带动作用，能够引领和推动整个长三角地区低空产业的发展。”蒋俊指出，作为国际化大都市，上海汇聚了外滩、东方明珠、迪士尼乐园等世界级旅游景点，每年吸引大量国内外游客。低空旅游的引入，例如打造沿黄浦江、苏州河等景观水系的低空文旅“空中走廊”，推出商业载人观光飞行项目，能够为游客提供独特的空中游览体验，还能拓展高端旅游消费市场，进一步提升上海的旅游吸引力和国际竞争力。
“未来，时的科技计划依托上海的政策支持、产业生态和市场优势，率先在低空文旅和载人交通领域展开应用。”蒋俊进一步表示，计划打造沿上海景观水系等区域的低空文旅空中走廊，开展商业载人观光体验。同时，随着上海推进虹桥国际机场、浦东国际机场、龙华机场等交通枢纽之间及机场至五个新城之间的商业载人接驳试点，加快长三角区域城市间载人通航，时的科技也希望积极参与其中。
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