澎湃新闻记者 蒋立冬 AI创意
随着自动驾驶向纵深发展，上海这个“全科生”的优势正在凸显。
汽车产业生态土壤深厚、政策支持稳定推进、自动驾驶商业化落地的应用场景丰富，经纬交织构建起了上海在自动驾驶赛道上的强大竞争力。
截至目前，上海已开放1586条、总长2767公里的测试道路，为38家企业、847辆车颁发智能网联汽车测试与示范牌照；累计测试里程2800万公里，其中自动驾驶模式测试里程2000万公里；累计测试时长153万小时，其中自动驾驶模式测试时长84万小时……这一串串数字也是上海自动驾驶产业发展最扎实的注脚。
多位业内专家向澎湃新闻记者指出，在自动驾驶的规模化实践方面，上海不是“单点突破”，而是在政策突破、场景覆盖和商业化节奏上，均衡地处于领先地位。
“上海在无人驾驶领域已经具备了较强的技术基础和政策支持，正处于从无驾驶人示范应用向示范运营过渡的关键阶段。”自动驾驶企业小马智行相关负责人在接受澎湃新闻记者采访时表示。
政策保驾护航，先行先试
自动驾驶产业有一个常见现象，是“政策先行”。在这条赛道上，上海是先行者。
2016年，上海在嘉定区建立了全国首个智能网联汽车示范区，率先布局新赛道；2019年，上海颁发出了国内首张智能网联汽车示范应用牌照；2023年，上海市首批智能网联出租示范运营正式启动；2024年7月，4家企业获得上海市首批无驾驶人智能网联汽车示范应用许可，意味着乘客在相关试点区域可预约乘坐无人驾驶出租车；5家企业获得上海市首批无人驾驶装备识别标牌，无人配送已在金桥、张江、唐镇等区域开展测试活动，无人环卫在金桥率先落地应用场景，无人巡逻在张江开展常态化巡检。
纽劢科技是一家有着特斯拉背景的自动驾驶初创企业，公司一直以量产落地为焦点，已经扎根上海多年。
“上海的政策环境对自动驾驶产业的发展非常友好，在相关领域的政策支持力度不断加大。《关于人工智能 “模塑申城” 的实施方案》的出台，进一步明确了上海在‘人工智能+自动驾驶’领域的战略方向。其中提出的打造人工智能应用生态，赋能智能出租、智能重卡等垂直应用场景，这为Nullmax（纽劢科技）的自动驾驶技术研发以及商务拓展提供了强有力的政策保障。”纽劢科技相关负责人评价说。
当下正处于无人驾驶产业发展的窗口期，要想实现大规模商业落地，除技术因素外，急需配套政策支撑。
“上海市政府在政策、场地、人员等方面一直在为我们提供支持。尤为值得一提的是，相关部门认真听取企业意见和诉求，不断改进政策环境。比如为了给自动驾驶企业创造规范有序的发展环境，出台全国首个针对“无驾驶人”测试的地方性法规。接下来我们也会紧跟政策节奏，和各级政府一起推动上海无驾驶人示范运营的落地。”小马智行相关负责人表示。
据悉，2023年2月1日起正式施行的《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》是我国首部针对无驾驶人智能网联汽车创新应用的地方性法规。这部法规如同“保姆级”指导手册，对于企业如何申请相关资质、第三方机构如何依规测评、主管部门如何规范执法，都作了明确的规定。
“上海市的自动驾驶政策环境以‘先行先试’为特色，这些政策为友道智途的研发和业务提供了关键支持，”上汽集团旗下自动驾驶公司友道智途的相关负责人说，“未来期待上海进一步加速推动‘真无人’商业化落地，同时扩大跨区域测试互认，加速规模化复制。”
汽车生态完善，有效助力企业降本
产业生态不是简单的物理集聚，而是要形成化学反应。
作为中国汽车重镇，上海已成功构建起涵盖研发、制造、销售及配套服务的全链条产业集群，形成了要素齐全、协同高效的生态圈。这给企业带来的不仅是便捷高效，还有成本的降低。
扎根上海的自动驾驶企业对此感受颇深。
友道智途负责人表示，上海依托上汽集团的产业链优势，为友道智途提供了从研发到量产的闭环生态。上汽旗下零束科技、联合电子、华域汽车等子公司覆盖全产业链，并与宁德时代、华为等合作，形成技术协同。例如，友道智途的鸿鹄智驾平台受益于上汽的规模化制造能力和供应链管理，有效降低了硬件成本。
小马智行方面提到，上海研发中心就处在长三角的“四小时产业圈”——这指的是一家新能源汽车整车厂可以在4小时车程内解决所需配套零部件供应，充分体现了产业链的完善，“这为我们的供应链提供了保障，从而进一步去实现降本和提效的诉求”。
“上海的产业链优势非常明显，还聚集了大量高科技企业和研发机构，形成了良好的创新生态。这都为自动驾驶产业的发展提供了坚实的基础。Nullmax作为上海自动驾驶重要的参与者，能够充分利用上海的产业链优势，与更多上下游企业展开深度合作，加速了Nullmax的技术研发和商业化落地。”纽劢科技相关负责人说道。
上海财经大学公共经济与管理学院教授吴一平表示，目前，上海已经形成了完整的自动驾驶产业链，包括上游的硬件和算法厂商、自动驾驶解决方案和智慧运力服务供应商、整车厂，上下游企业形成的集群有利于合力突破关键核心技术，进而巩固上海在全国自动驾驶产业领域的领导地位。
应用场景丰富，需求端牵引
在吴一平看来，“庞大的市场需求”是上海这座城市在产业发展上无出其右的竞争力。上海正在推动“五个中心”建设，作为具有全球影响力的国际大都市，人口集聚产生的庞大市场需求将为自动驾驶产业的发展提供多样化的应用场景，同时也会从需求端对于产业创新产生牵引作用。
“上海作为国际大都市，自动驾驶市场的需求是很旺盛的，除了出租车，上海也在港口货运、物流等多个场景开展无人驾驶的试点应用，有丰富的应用场景和运营经验。”小马智行相关负责人表示。
“需要指出的是，上海也是科技前沿城市，公众对新技术的接受度和信任度普遍较高，这也为自动驾驶的推广和普及奠定了基础。”该名负责人强调。
纽劢科技认为，上海在自动驾驶应用场景方面具有显著优势。包括丰富的城市道路场景和复杂的交通环境、位于全国前列的智能网联汽车示范区，以及试点应用，都为商业化落地提供了广阔的空间。纽劢科技自身受益良多，已经与包括上汽在内的国内外汽车厂商建立合作，推动自动驾驶技术的规模化应用。2025年，多款搭载其智驾方案的量产车型将相继上市。
而具体来看，上海的多个区域都在积极推进智能网联汽车相关建设，为自动驾驶提供了丰富多样的应用场景。
嘉定是中国汽车产业规模最大、产业链最完善、产业集聚最显著的地区，实现国内首个城市级全域、全场景、全类型自动驾驶车辆规模化示范，构建了287个智慧路口、230公里车路协同环境、1117公里开放测试道路，拥有各类可测场景约9100个。目前，已有22家企业、超600辆车在嘉定开展智能网联汽车测试示范应用，累计测试里程约2210万公里、测试时长约133万小时，完成载人示范应用订单量约122万单、载人示范运营超31万单。
临港新片区积极打造智能网联汽车创新引领之城，已实现386区块全域开放，共计245条551.7公里测试道路，包括覆盖86.24公里道路、129个路口的高级别智慧道路，打造智能重卡、智能出租、智能公交、智能作业四大应用场景。累计开展测试里程超1234.6万公里，发放19张无驾驶人智能网联汽车测试牌照和4张无人装备测试牌照。
奉贤则是根据“社区、校区、园区、商区、景区、城区”出行特征，通过自动驾驶BRT、自动驾驶小巴、自动驾驶乘用车等，衔接地铁、公交、自驾等出行方式，打造全出行链创新示范区。在32.6平方公里示范区内，建设了68个V2X智能网联路口、97公里公开测试道路、支持AVP服务的智慧场库11.6万平方米，实现车路通信、信号灯接入车端、BRT车辆信号优先、BRT车辆智能配速等车路协同应用。累计发放134张智能网联汽车测试牌照，开展测试里程超24万公里。这些丰富的场景，都为自动驾驶商业化落地提供了广阔空间。
作为国际化大都市和全球最大的港口城市之一，上海还为企业搭起来走向世界的桥梁。
友道智途负责人说，上海港连续14年集装箱吞吐量全球第一，这为友道智途提供了与国际港口运营商合作的机会，参与秘鲁钱凯港等全球港口的智能化改造，推动中国智驾技术与商业模式的全球化输出。“本地政策创新+国际化场景验证”的模式，使上海既能快速推动技术迭代，又能积累跨区域、跨文化的商业化经验，为自动驾驶的全球竞争奠定基础。
当前，AI技术的应用将推动汽车产业重塑，AI技术已成为企业发展的高地和战略支点。上海的优势则进一步显现。正在成为人工智能第一城的上海，已经构筑了从底层芯片到核心算法、从软件模型到智能终端、从基础研究到创新应用的全产业链布局。
吴一平认为，2024年底，上海市政府印发《关于人工智能“模塑申城”的实施方案》，明确提出要加快打造“人工智能+自动驾驶”领域的关键生产力工具，这将为上海大力推进自动驾驶产业提供政策激励。
从 "试验田" 到 "示范园"，从 "技术高地" 到 "产业高原"，上海已经凭借政策创新、基础设施完善和场景落地能力，成为国内自动驾驶规模化应用的先行者和全科生。展望未来，在人工智能技术的推动下，上海势必会在自动驾驶这条赛道上跑出加速度。
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