走过场、考试把关不严，如何挤干安全生产培训里的“水分”？

安全生产培训是预防事故、保障生命财产安全的一道重要防线。然而，近年来，一些机构的安全生产培训却出现“走过场”、考试把关不严格等问题，成为制约安全生产工作高质量发展的瓶颈。

日前，重庆市应急管理局发布消息，为贯彻落实《安全生产培训机构基本条件》国家强制标准，重庆市组织开展对全市98家安全培训机构的全覆盖复核检查。经复核，9家安全培训机构被淘汰。

安全生产培训是预防事故、保障生命财产安全的一道重要防线。然而，近年来，一些机构的安全培训出现了“走过场”、考试把关不严格甚至涉嫌考试作弊等行径，严重扰乱正常安全生产秩序，导致一些安全技能不足的人员进入有关岗位，给安全生产带来风险隐患。为此，政府部门、相关企业、从业者纷纷呼吁，挤干安全生产培训里的“水分”。

培训“走过场”多家企业被处罚

2024年5月至10月，重庆市应急管理局对全市98家安全培训机构进行全覆盖复核检查时，将9家存在档案管理不规范、培训学时“缩水”、师资力量不达标、培训流程不规范、考试把关不严等问题的安全培训机构淘汰出局。

与此同时，重庆市应急管理局还联合9部门开展全市安全生产资格证书涉假专项治理行动，对23757家企业进行检查，共查出问题9455项，查处假冒证书网站平台5个，清理涉假信息41项。

记者了解到，在此次公布的安全生产资格证书涉假专项治理典型案例中，多家企业因安全培训“走过场”、特种作业人员无证或持假证上岗被处罚。

2024年8月，渝中区应急管理局行政执法人员对重庆某物业管理有限公司进行安全检查，现场查实两名正在进行低压电工作业的工人，未经专门的安全作业培训取得特种作业操作证（低压电工证），依法对涉事公司做出罚款3.5万元的行政处罚。

2024年10月，巴南区应急管理局对辖区某机械制造企业进行检查时发现，焊工未取得操作证便上岗作业。执法人员现场给工人开展了普法宣传，同时责令立即停止焊接作业，并依法对企业处以罚款。

重庆市应急管理局考试中心主任江涛表示，复核检查培训机构、涉假专项治理行动，有效提升了培训考试机构的基本条件，进一步规范了全市安全生产培训和考试工作，为提升培训考试质量和从业人员安全素质奠定了坚实基础。

培训不足带来重大安全隐患

安全生产培训“走过场”等乱象，不仅损害从业人员的合法权益，更对社会的安全生产构成严重威胁。记者梳理公开资料发现，近年来，因未接受正规安全生产培训而导致的生产安全事故，给职工群众的生命财产安全带来了巨大损失。

2024年5月，重庆北碚区某机械厂发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，1人受伤。经调查，企业违规使用不具备高处作业资质的工人，且未对其进行安全生产培训，该工人从事高处作业时使用了不符合安全规范的自制安全带，不慎从高处坠落，又将另一名工人撞倒，导致其从作业平台坠落。

今年50岁的张林（化名）是一名经验丰富的外墙粉刷工，其足迹遍布全国多个房建项目。据他回忆，几年前，自己经朋友介绍加入了一个工期紧迫的建筑工地。由于是临时性用工，张林未得到任何系统的安全教育培训，便匆匆上岗。在一次高空外墙粉刷作业中，由于未能正确系好安全带，他险些从30米的高空坠落，所幸被旁边的工友拉住，手臂却因此遭受了重创。

“尽管建筑方后来也赔偿了一笔费用，但受伤后我再也无法从事较重的体力劳动，收入也下降了很多。”张林说。

“培训不足是重大安全隐患！”采访中，重庆市应急管理部门的多名执法人员告诉记者，一些安全培训机构为了迎合企业的需求，往往“走过场”、流于形式，不仅未能有效提升从业人员的安全意识和技能，反而助长了企业对安全生产培训的轻视态度。同时，一些企业也因忽视安全生产培训的重要性，最终遭遇安全事故的沉重打击，不仅承受巨大的经济赔偿压力，还要接受法律严惩和社会谴责。

挤干“水分”需多方协同

2024年11月，重庆市编制出台的《安全生产技术规范第62部分：安全生产考试点》《安全生产技术规范第63部分：安全生产培训机构》两项地方标准正式实施。标准进一步明确了安全生产培训和考试场地、设备、师资等硬性要求，强化机构主体责任。

“这两项标准的出台，填补了重庆安全培训机构和考试点管理的空白，进一步强化了安全培训和考试机构责任，实现安全培训和考试机构管理有标可循、依标管理。”江涛告诉记者，今年7月1日起，未完成达标建设的安全培训机构将暂停其相关培训活动，未完成达标建设的考试点不得开展相关考试工作。

“对于企业来说，要挤干安全生产培训里的‘水分’，核心在于把制度变成习惯。”中建三局西南公司重庆公司党委副书记、工会主席宋文双表示，公司构建了公司级、项目级和班组级的三级安全培训机制，确保安全生产培训落实落地；在选择培训机构或邀请授课专家时遵循资质必须合规、内容必须贴合实际、方式必须灵活、效果必须可量化的“四必须”原则。

“我们还将‘智安平台APP’等数字化手段和‘安全积分超市’、安全班前喊话等传统手段相结合，对进场作业的员工实施全周期安全管控，并构建起‘工会+安全’的双重监督架构，共同织密安全生产全链条防护网。”宋文双说。

重庆工商大学研究员莫远明认为，做实安全生产培训需要多方协同。他建议，一方面，生产经营单位作为安全培训的主体要提高认识，建立健全覆盖安全生产各环节的培训体系，而培训机构要坚持与时俱进，不断创新培训模式与方法；另一方面，政府部门要强化监管，加大违规处罚力度，并鼓励和支持社会力量参与安全生产培训体系的构建，形成政府引导、企业主体、社会参与的多元培训格局。