上海一名外卖骑手举报一家无堂食的外卖店环境“特别脏乱差”，无堂食外卖商户的食品安全和卫生问题由此进入检察机关的视野。
3月14日，澎湃新闻记者从上海市杨浦区人民检察院（以下简称“杨浦区检察院”）获悉，经调查，该院发现辖区内近百家无堂食外卖商户存在原料存放不规范、加工经营场所未保持整洁、生产加工流程有交叉污染可能等情况。该院遂向相关行政管理部门制发检察建议，并联合展开专项整治工作。近期，检察官对这些无堂食商户开展“回头看”，发现“脏乱差”的地方变得干净、食材摆放得整齐了，信息也均已公示，相关食品安全问题全部整改到位。
杨浦区检察院联合相关行政部门对无堂食外卖聚集区开展专项监督。 均为受访者供图
“我取餐的时候，发现有个无堂食外卖店环境特别脏乱差，食材就随意放着，看着真让人不放心！”2024年9月，杨浦区检察院成立了上海市首个骑手友好社区公益诉讼联络点，在骑手“益心为公”志愿者聘任座谈会上，一名骑手志愿者向检察官反映。经初步研判，杨浦区检察院于2024年9月27日决定立案调查。
杨浦区检察院联合相关行政部门对无堂食外卖聚集区开展专项监督
“无堂食外卖餐饮店数量太多了，还特别隐蔽，要是按照老办法一家一家去查，不知道查到什么时候，还不一定能查得全面。”承办检察官经调查发现，无堂食外卖餐饮店特点鲜明，如商户聚集、共用“两证”、加盟品牌五花八门……据此，杨浦区检察院构建大数据模型，给相关店铺做“电子地图”，最终筛查出辖区内15处无堂食外卖聚集区共计140多家网络餐饮经营商户。
经调查，检察机关发现其中12处无堂食外卖聚集区的近百家商户都有问题，存在原料存放不规范、加工经营场所未保持整洁、生产加工流程有交叉污染的可能、未依法在平台公示信息等情况，违反了《中华人民共和国食品安全法》等相关规定。
杨浦区检察院遂向区市场监督管理局制发检察建议，建议其依法履行食品安全监管职责，督促涉案入网食品经营者、网络食品交易第三方平台依法履行食品安全义务，建立健全网络食品安全管理规范制度标准，消除食品安全隐患，引导网络食品行业规范、长远发展。
收到检察建议后，杨浦区市场监督管理局高度重视，对辖区12个街道的无堂食外卖聚集区进行全面排摸和登记造册并开展专项监督，停业整顿2家，行政处罚4家，立案办理2件。同时，以点带面在全区开展“互联网+”新业态食品安全集中整治行动，累计排查商户1万余户次，协助创建网络食品安全示范店138家，推动500余家商户实现“互联网+明厨亮灶”APP，在手机上就能看到后厨的情况。
杨浦区检察院联合相关行政部门对无堂食外卖聚集区开展专项监督
为进一步推动行业治理，2024年12月19日，杨浦区检察院联合区市场监督管理局召开无堂食外卖专项整治工作座谈会。会上，杨浦区检察院督促辖区无堂食外卖聚集区运营方落实食品安全第一责任，全面负责食品安全管理责任。同时要求入驻网络餐饮商户履行食品安全主体责任，确保食品安全。网络餐饮服务第三方平台也要把好关，确保消费者在平台上看得见餐饮“后厨”。此外，针对该业态细化标准缺失的情况，杨浦区检察院与区市场监督管理局、上海市食品安全工作联合会协作联动，结合现有法律法规，拟定辖区无堂食外卖聚集区食品安全工作操作指引及管理规范，为辖区内无堂食外卖聚集区管理方、入驻商户提供管理标准，持续提升杨浦区餐饮服务质量管理水平。
近期，检察官们邀请人民监督员、骑手“益心为公”对行政机关整改情况开展听证会，前往案相关商户开展“回头看”，相关食品安全问题整改到位。
杨浦区检察院表示，食品安全关系到每个人的身体健康，随着“互联网+”网络餐饮的持续发展，传统美食广场基础上的无堂食外卖聚集区快速增加，但该新业态缺乏相应管理标准，经营不规范，存在较大的食品安全隐患。不管是运营方、网络餐饮商户，还是网络餐饮服务第三方平台，都应该肩负起各自的安全责任。广大人民群众如果遇到身边的食品安全问题，还可以积极向相关部门反映，共同守护“舌尖上的安全”。
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