上海率先对建筑师负责制立法：优化工程审批流程，造假将处罚

建筑师负责制作为国际工程建设领域的通行做法，具有较高的认可度和适用性。日前，上海制定全国首部专门规范建筑师负责制的地方性法规，将在浦东新区实施。

11月29日，澎湃新闻记者从上海市人大常委会获悉，《上海市推进浦东新区实施建筑师负责制若干规定》（以下简称《若干规定》）已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2024年11月28日表决通过，自2025年1月1日起施行。

《若干规定》首次以地方立法形式对建筑师负责制作出规范，明确建筑师负责制是指担任建筑工程设计主持人或者设计总负责人的建筑师，依托其所属设计单位，组建团队，以方案设计为引领，为建设单位提供工程设计、全过程技术咨询和管理服务的工作模式。同时，基于浦东新区试点情况和实践发展需要，对采用建筑师负责制的工程范围作出规定，予以分类推进。

建筑师负责制对责任建筑师及其团队的专业素养、综合能力有着更高要求。《若干规定》首先对责任建筑师的条件作出具体规定，同时，为吸引境外优秀建筑师参与工程建设，允许符合相应职业资格、从业年限和经历等条件的境外建筑师，经备案后担任责任建筑师。此外，对责任建筑师的确定及其团队组成，以及基本的工作要求等作出规定，规范责任建筑师的业务活动。

建筑师负责制的工程，将简化办理手续、优化审批流程。《若干规定》明确，责任建筑师承诺施工图设计文件规划部分与经审定的建设工程设计方案一致的，规划资源部门不再进行技术审查。同时，责任建筑师承诺施工图设计文件符合相关规定的，不再要求提交施工图设计文件审查合格书。《若干规定》明确建设单位提供责任建筑师出具的竣工验收技术意见的，相关部门不再进行现场核验。此外，规定还对责任建筑师团队服务费用列支、开发和投保责任保险、推进“三师联动”机制等作出规定。

为统筹发展与安全，《若干规定》明确有关部门对责任建筑师作出的承诺和出具的竣工验收技术意见是否属实进行检查；就建筑师负责制实施情况评估制度作出规定；实施信用管理，依法采取守信激励和失信惩戒措施。

此外，《若干规定》对境外建筑师、责任建筑师、建设单位相关违法行为设定了相应的法律责任。如，境外建筑师隐瞒情况或者提供虚假材料备案的，由浦东新区建设管理部门取消备案，并不再予以备案。责任建筑师作出的承诺或者出具的竣工验收技术意见，与事实明显不符或者存在虚假情形的，由建设管理部门或者规划资源部门按照各自职责，对违法行为人处一万元以上十万元以下罚款，且该违法行为人三年内不得再次担任责任建筑师；情节严重的，处十万元以上三十万元以下罚款，且该违法行为人不得再次担任责任建筑师。