武康路、豫园、新天地……上海将在8个“网红地”治理游烟

上海将推进“网红”地标场所室外“游烟”治理。

为进一步加强健康城市、人民城市建设，助力优化营商、旅游环境，提升城市文明程度，上海深入推进“控烟行动三部曲”，即“室内全面禁烟、室外不吸游烟、吸烟请看标识”，在加强法定禁烟场所监管执法和宣传倡导的基础上，“疏堵结合”共治室外“游烟”。

从2025年3月中旬起，上海将率先在武康路、豫园商城、新天地、外滩、南京路步行街、陆家嘴商圈、今潮8弄、蟠龙天地等8个中外游客集中、人群密集的“网红”地标场所重点推进，形成示范效应。这一项行动在全国室外场所控烟工作中，也属引领创新之举。上述这项行动的推进，有助于降低人群二手烟暴露带来的危害。

根据地标特点，疏堵结合

上海市爱卫办方面透露，8个“网红”地标将结合自身特点，发挥场所管理方（如管委会、物业）及场所内各业态单位的作用，共建共治、疏堵结合，制度建设、宣传倡导、劝阻引导并进，利用各类宣传平台渠道营造无烟健康的良好环境氛围，形成可复制推广的城市治理新模式。

其中，就武康路而言，徐汇区爱卫办将会联合区文明办、文旅局及湖南街道，以武康路文化街区为核心，通过在武康大楼、武康邮局、武康庭、大隐书局、武康路旅游咨询中心以及“梧桐生活圈”多家网红商户布设电子屏宣传、艺术化控烟标识和特色台卡，结合规范设置的室外吸烟点，将健康理念深度融入历史街区文化场景；同时组织控烟志愿者现场巡查，以柔性劝导结合灭烟袋发放等方式加强现场管理，并定制健康徐汇主题印章、文创杯垫等特色宣传品，融入年轻人热衷的打卡场景传播控烟理念和营造健康环境。

黄浦区在豫园商城、新天地、外滩及南京路步行街等重点区域加强控烟宣传，通过海报、易拉宝、栏杆围挡等多种形式，结合室外吸烟点指引，构建全覆盖的控烟宣传网络；同时，引入智能语音提示设备，形成“视觉+听觉”双重提示，进一步提升劝阻和引导效果。对于适用法律规定的禁烟场所，如豫园、城隍庙等文物保护单位，严格执行《上海市公共场所控制吸烟条例》，实行室内外全域禁烟，并通过增设禁烟标识、强化巡查执法等措施落实禁烟要求。外滩滨水公共区域则通过规范设置吸烟点和引导标识，执行《黄浦江苏州河滨水公共空间条例》规定，确保吸烟行为在指定吸烟点进行。

浦东新区在陆家嘴金融城打造“地标+交通+商圈”三位一体数字化宣传体系，通过陆家嘴中心绿地大屏、商务楼宇户外屏、地铁站信息屏及东方明珠周边行人指示屏滚动投播控烟宣传，营造无烟健康的良好环境氛围。

虹口区爱卫办联合区文明办、区文旅局、区市场监管局、区城管执法局、街道爱卫办及物业管理方，构建“部门联动、社会参与、科技赋能、文化浸润”的立体化治理模式，通过跨部门协同共治破难题，构建“部门联动、社会参与、科技赋能、文化浸润”的立体化治理模式，通过织密“一张网”跨部门协同共治破难题，构建“一支队”赋能培训锻造控烟先锋，创新“一机制”弄堂自治实现动态管理，重构“一空间”场景重塑引领健康风尚，焕新“一载体”海派艺术润泽无烟文化的“五个一”控烟模式，为今潮8弄历史风貌街区注入健康新活力。

青浦区蟠龙天地通过完善商户租赁合同控烟条款、建立培训制度强化源头管理，为工作人员和志愿者配备控烟巡查宣传工具包，并在街区导览图、洗手间等区域设置控烟提示，结合电子屏滚动播放宣传海报，商户外摆位餐桌摆放“请勿吸烟”提示台卡，形成无烟环境全链条管理。

上海市爱卫办方面透露，下一步，8个“网红”地标场所管理方将进一步强化控烟管理制度建设，明确将控烟要求纳入员工工作规范及游客引导系统，通过场所地图、指示系统清晰标注室外吸烟点位置，加强劝阻引导，“疏堵结合”控制室外“游烟”。针对驻场商户及租户，管理方将在租赁合同中细化控烟责任条款，建立常态化巡查整改机制，重点督办12345市民热线及控烟热力地图反馈问题，同步依托智能摄像头、语音提示等技术手段强化动态监管，形成制度约束与技术防控的高效协同治理。各区健康促进专业机构对场所工作人员、志愿者开展控烟培训，监管部门对法定禁烟场所和室外吸烟点设置加强执法检查和指导。

市民公众也可通过12345控烟投诉举报平台和“控烟热力地图”，提供法定禁烟场所的控烟问题线索（如室内吸烟、室内有烟蒂烟灰烟具、室内无禁烟标识等），加强社会监督，督促场所加强控烟管理。

近六成市民常遭“游烟”困扰

《世界卫生组织2023年全球烟草流行报告》指出，全球每年因烟草使用导致的死亡人数超800万，其中超过100万是因二手烟暴露导致的非吸烟者死亡。上海作为常住人口2500万左右的超大城市，成人吸烟率虽已降至19.2%，但人群二手烟暴露率仍达47.6%，室内控烟状况不断向好，但室外二手烟情况却不容乐观。

2024年，根据上海市爱卫办联合市健康促进中心、市控制吸烟协会开展的万人调查显示：近六成市民经常遭遇“游烟”，逾九成市民对“游烟”表示反感。市民普遍认为“游烟”不仅危害他人健康，还存在安全隐患、影响市容环境和出行体验。

同时，市民遭遇“游烟”最多的前五位场所为室外排队等候区域（如景区、饭店、饮品店等）、人行道和路口红绿灯等候区域、室外游乐场、公交车站、商场及商务楼出入口等。此外，人大代表、政协委员及市民多次呼吁加强室外控烟管理，境外游客也反映“游烟”影响城市体验。

控烟海报。上海爱卫办供图

早在2024年，上海市爱国卫生运动委员会办公室、市委社会工作部、市精神文明建设办公室、市商务委员会、市教育委员会、市交通委员会、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局等九部门就联合发布了《关于进一步加强室外二手烟控制 推进无烟健康环境建设的通知》，加强“室外不随处吸烟”文明健康行为的倡导与实践，强化无烟环境建设。八个地标重点推进共治室外“游烟”行动，有助于降低人群二手烟暴露带来的危害。