于宁杰代表：建议加强财政保障，提升基层公共法律服务体系质效

2019年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》（下称《意见》），其中指出，公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。

近年来，我国公共法律服务体系建设取得了显著成效，特别是村居法律顾问、纠纷调解等，对于满足基层群众需求，维护社会公平正义、促进经济发展和社会和谐稳定起到了重要作用。澎湃新闻了解到，今年全国两会，全国人大代表、福建省律师协会会长于宁杰向大会提交了《关于加强财政保障，提升基层公共法律服务体系质效的建议》。

于宁杰表示，近年来，我国公共法律服务体系建设取得了显著成效，特别是村居法律顾问、纠纷调解等，对于满足基层群众需求，维护社会公平正义、促进经济发展和社会和谐稳定起到了重要作用。但也明显存在着城乡之间、地区之间资源分布和服务质效不平衡问题。

他指出，有的地方通过政府采购和财政补贴等形式，保证了公共法律服务的质量，稳定了法律服务队伍，促进了法律服务业的可持续发展。也有的地方财政保障不到位，过度依赖公益服务，甚至简单将社会服务公益化，对法律服务机构实施不合理的考核，加重了法律服务业的负担，加剧欠发达地区专业人员流失，出现基层法律服务供给不足的恶性循环，有的地方反复出现“无律师县”与此也不无关系。

“充分的财政投入和合理的资金分配能够吸引和培养专业人才，确保基层法律服务机构的良性运转，对提高服务覆盖面和质量效率，起着关键作用。”于宁杰认为。

在十四届全国人大一次会议和二次会议上，于宁杰提出的相关建议受到财政部的关注，财政部书面回复，在当年的中央和地方预算中增加了公共法律服务体系的内容。他认为，持续采取有效措施加强财政保障，监督促进各地特别是欠发达地区落实《意见》规定和预算方案，提升基层法律服务体系质效，十分必要。