最高法：只要依法立的案，都不能拒绝裁判、不能久拖不决

面对繁重的案件承办压力，人民法院以审判管理促提质增效。3月8日上午，最高人民法院院长张军在十四届全国人大三次会议上作工作报告。

张军指出，一方面，全国3500多家法院去年受理了4600万件案件，对这样庞大的集体、繁重的任务，如果没有科学的管理机制、没有有效的考核激励，难以让大家心往一处想、劲往一处使。另一方面，与行政执法机关和其他司法机关不同，人民法院不是积极主动地“揽案”，而是被动“收案”。只要依法立的案，都必须尽心尽力、尽职尽责地办好，不能拒绝裁判、不能久拖不决。只有通过科学管理，充分挖掘每一名同志的潜力，才能应对不断涌入的压力和挑战。

如何抓审判管理？张军表示，概括起来就是，围绕司法规律，不断优化、精简。一方面，压实院庭长作为“关键少数”的关键责任。院庭长不仅办理案件，还阅核案件。疑难复杂案件、信访案件、发回重审案件原则上都交由院庭长办理，从中总结法官审判中的普遍性问题、有针对性地监督指导。

另一方面，通过精简考核指标让法官感到有压力、更有动力。审判质量管理指标体系自2024年1月起正式运行，指标设置中强调尊重司法规律，体现“质量优先、兼顾效率、注重效果”的导向。法官只需尽心尽力、依法公正审理好每一起案件，数据就一定会好，而不必为了“达标”增加额外的工作量。

与此同时，最高法还把工作已经明显改进并趋于稳定的指标删除，把导向作用与其他指标存在重合的整合，对直接体现人民群众感受的指标加以完善，把指标数量从26个压减至18个。对指标设置合理区间，进入区间即为合格，对指标畸高的法院反而要实地检查，引导各级法院努力做到更好，又不脱离实际、无限追高。坚持指标体系“体检表”定位，针对指标开展数据会商，研提改进举措、点对点加强指导，严禁排名排序、张榜公示。

张军表示，指标运行一年来，取得明显成效。案件的上诉率、申诉申请再审率等直接反映人民群众对公正裁判满意度的指标持续向好；申请执行率下降，执行到位率上升，更多“真金白银”装进了胜诉当事人的口袋。“案-件比”下降0.04，相当于案件总量减少了近100万件；全国法院民商事一审收案增加4.03%，而二审案件减少5.45%。