上月开店收钱、下月跑路失联？人大代表建言预付式消费监管机制

具体而言，目前对于储值消费预付资金的监管尚未形成统一制度，尽管部分地区出台了规范性文件，但多为倡导性要求，缺乏强制性约束。现行法律法规对于开展储值消费经营的商户没有设定任何准入条件，“理论上任何一家新注册成立的街边小店都可以不受任何限制地吸纳预付资金。‘上月开店，下月跑路’，‘昨天收钱，今天失联’等极端案例，严重冲击社会诚信风气。”此外，部分商家在经营不善时，既不提前公示风险，也不制定清算方案，反而通过虚假促销“收割”最后一波资金，并通过变更法人代表等“合法”手段，利用有限责任制度金蝉脱壳。更有职业化团伙通过购买“僵尸企业”壳资源，反复实施“开店-吸金-跑路”循环。

胡成中强调，储值消费涉及的行业，基本都是广大群众高频消费的刚需领域，具有巨大的消费潜力。为了维护消费者权益，提振社会消费信心，震慑不良商业风气，他建议：

由市场监管总局牵头，会同金融监管等部门，建立全国性储值消费预付资金强制存管制度；设立全国统一的预付资金监管平台。消费者可通过平台查询账户余额、消费记录及商户信用状况，一旦发现商户经营状况异常，系统自动触发预警并暂停资金划转，形成事前可查、事中可控、事后可溯的闭环监管；设定差异化准入条件，所有开展储值消费经营的商户，必须具备一定的实缴资本和持续经营年限作为前提；强化退出责任追究，明确要求开展储值消费经营的商户，在经营状况恶化、考虑终止营业时，必须提前一定周期向市场监管部门备案，并向社会公示剩余预付资金的善后处置办法。

对于预付费如何防止商家跑路的问题，全国人大代表、东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司智慧能源展部经理陈达认为，需要多方参与区块链监管建设，严防风险。