记者 | 安晶
当地时间2024年11月27日凌晨4点,以色列与黎巴嫩真主党达成的停火协议正式生效,双方持续近14个月的战斗暂时停止。
周三早上,有大批车辆从黎巴嫩西南部港市西顿出发前往黎南部。以色列国防军则敦促黎巴嫩居民暂时不要返回黎南部,指出随着停火协议生效,以色列军队将继续在黎南部“待命”。
就在停火正式生效前,以色列对黎巴嫩首都贝鲁特狂轰滥炸,在短短2分钟内空袭了贝鲁特南郊的20个目标。
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡警告,虽然停火协议达成,但只要黎巴嫩真主党违反协议,以色列将立刻“攻击”。
据《以色列时报》报道,虽然以色列政府没有在停火生效前公布协议内容,但根据以色列官员和美国总统约瑟夫·拜登透露的信息,停火将分阶段执行。
停火协议设定了60天的过渡期。在60天内,黎巴嫩政府将向利塔尼河以南地区派出5000名士兵,恢复对黎南部的控制。
在停火一开始,以色列不会立刻从黎南部撤军,而是等黎巴嫩政府军前往黎南部后才逐步撤军。黎巴嫩真主党则需要将其成员和武器装备撤到利塔尼河以北。黎巴嫩政府负责确保真主党在黎南部的军事设施全部拆除,且不得重建。
利塔尼河是黎巴嫩最长的河流,该河的东西走向段与“蓝线”平行,距离“蓝线”约30公里。“蓝线”是2006年的第二次黎巴嫩战争后由联合国划定的黎以临时停火线。
根据2006年联合国安理会的第1701号决议,在利塔尼河南岸到“蓝线”之间的区域内,只有黎巴嫩政府能部署武装人员和武器,联合国驻黎巴嫩临时部队(联黎部队)在该地区监督停火。但决议并没有完全执行,黎巴嫩真主党继续在利塔尼河以南地区设军事据点,以色列则频繁向该地区派无人机和战机。
为确保此次的停火能得到执行,美国和法国将与联黎部队一同负责监督,法国是黎巴嫩的前宗主国。监督小组还将确保黎巴嫩政府军接受所需训练、获得足够装备以执行停火协议。拜登强调,美国不会派作战部队前往黎巴嫩,仅是为黎巴嫩政府军提供军事支持。
除此之外,其他未公布名称的国家还将设立军事技术委员会,为黎巴嫩政府军提供额外经济和军事援助。
在谈判中,以色列要求一旦该国认为黎巴嫩真主党违反协议,以色列将有权自行对黎巴嫩发动攻击。黎巴嫩政府坚决反对,指责该要求侵犯黎巴嫩主权。最终协议中没有包括该条款,但美国另外起草了附加文件支持以色列的自卫权。
据以色列媒体报道,附加文件没有明确支持以色列自行攻击黎巴嫩,而是要求以色列先向国际监督小组报告可能存在的违反停火情况,监督小组成员将讨论相关情况的严重程度。美国同时也支持以色列在面临“迫切威胁”时立刻进行反击。
周二晚,以色列安全内阁以10票赞成1票反对的结果批准了黎以停火协议,唯一投出反对票的是以色列国家安全部长、极右翼政党犹太力量党领导人伊塔马尔·本·格维尔。但本·格维尔没有威胁要带犹太力量党退出联合政府。
此前有消息称内塔尼亚胡准备等到唐纳德·特朗普宣誓就任美国总统之时,把黎以停火作为礼物献给特朗普。但以色列官员透露,拜登政府以延缓提供援助物资和联合国安理会制裁决议为威胁,要求以色列尽快达成协议。
对于即将离任的拜登而言,黎以停火协议也是他在中东问题上留下的为数不多的政绩。以色列安全内阁批准协议后,拜登立刻在白宫玫瑰花园发表讲话,称自己“从来没有一刻停止寻求和平”。
拜登与内塔尼亚胡和黎巴嫩看守政府总理纳吉布·米卡提进行了通话,后两者均宣布各自政府接受停火协议。在停火谈判中,黎巴嫩政府是黎巴嫩真主党的中间人。
拜登表示,此次停火协议意在让各方“永久停止敌对行动”,黎巴嫩真主党剩下的军事力量已经不足以再次威胁以色列的安全。
内塔尼亚胡却没有展现出相同的乐观。他警告,如果黎巴嫩真主党违反协议并试图重新武装,“我们会攻击”;如果黎巴嫩真主党在黎以边境重建“恐怖主义基建”、发射火箭弹、挖掘地道、运输导弹,以色列“都会攻击”。
黎巴嫩与以色列的紧张关系由来已久。以色列建国后与阿拉伯国家不停交战,在1982年的第五次中东战争中,以色列入侵黎巴嫩,6天内就占领了黎巴嫩四分之一的领土。此后,两国冲突不断并于2006年爆发了第二次黎巴嫩战争,以色列与黎巴嫩真主党大打出手。
黎巴嫩真主党被以色列定为恐怖组织,但该组织是黎巴嫩重要的政治和军事力量,以合法政党身份在黎巴嫩议会参政。得到伊朗支持的黎巴嫩真主党也是中东颇具影响力的非政府武装,在叙利亚内战中协助叙政府作战。
内塔尼亚胡称,以色列此次同意与黎巴嫩真主党停火的一个重要原因是以色列将把重点放在应对伊朗威胁上,但他拒绝透露具体详情。伊朗外交部已经对黎以停火表示欢迎,重申对黎巴嫩政府的坚定支持。
特朗普第一任期,美国对伊朗实施了极限施压,炸死了伊朗伊斯兰革命卫队“圣城旅”指挥官苏莱曼尼并促成以色列与阿拉伯国家和解以组建反伊朗联盟。特朗普重返白宫后,伊朗将再次成为重点打压对象。
内塔尼亚胡表示,同意停火的其他两个原因分别为让以色列军队休整以及孤立巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)。
虽然拜登准备趁黎以达成停火之际再次推动巴以停火,但以色列和哈马斯双方都没有展示出任何停火意愿。
以色列正在加大对加沙北部的袭击,以在当地建立缓冲区。以色列财长、宗教犹太复国主义者党比撒列·斯莫特里赫周一呼吁以色列重新占领加沙,并在2年内通过“自愿移民”将加沙的巴勒斯坦人口减少一半。
本轮黎以冲突始于2023年10月的巴以冲突。为策应哈马斯,黎巴嫩真主党几乎每天在边境地区与以色列交火。今年以来,双方行动升级,黎巴嫩真主党对以色列北部发动大规模无人机和火箭弹袭击,以色列则对黎巴嫩发动地面进攻并连续打死真主党高层。
在冲突最开始,黎巴嫩真主党坚持把以色列停止对加沙的入侵作为该组织停止袭击以色列的前提条件。但随着黎以交手升级、众多高层丧生,黎巴嫩真主党已不再把结束巴以冲突作为结束黎以冲突的前提。
截至目前,黎以冲突造成黎巴嫩3823人丧生,超过120万居民被迫撤离。以色列方面有70多人丧生,6万多居民撤离。以色列对黎巴嫩的空袭和地面行动还给黎巴嫩造成了巨大经济损失。
世界银行本月公布的报告预计,黎巴嫩遭受的损失超过85亿美元。黎巴嫩南部近10万住宅被毁,16.6万人因冲突失业,旅游业、服务业、农业和商业遭受最大冲击。受黎以冲突影响,黎巴嫩今年实际国内生产总值将大幅下滑。
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