全国人大代表、渝富控股董事长谢文辉：激发国有基金引领作用 深化东西部科技创新合作

全国人大代表、渝富控股董事长 谢文辉

　　证券时报记者 马传茂

　　全国人大代表，重庆渝富控股集团党委书记、董事长谢文辉在今年全国两会期间带来两份建议，分别聚焦培育壮大新质生产力、深化东西部科技创新合作，加快西部地区产业转型升级。

　　在关于激发国有基金担当长期资本、耐心资本、战略资本投资培育新质生产力的建议中，谢文辉认为，各级政府投资基金、央企国企基金等国有基金具有资金密集、稳定性和长期性等优势，应该引领带动其他类型资金形成长期投资、价值投资的氛围。

　　为有效激发国有基金的投资引领作用，谢文辉建议，进一步优化国有基金投资“募投管退”全链条支持政策，支持国有基金成为长期资本、耐心资本、战略资本的中坚力量，引导和激励更多社会资本“投早、投小、投长期、投硬科技”。

　　一是优化“长钱”供给结构。谢文辉建议，鼓励社保基金、企业年金、保险资本等长期资金以LP形式参与政府投资基金组建，完善社保基金支持政府投资基金的相关激励政策，放宽社保资金股权投资范围，提高社保基金股权投资上限；国家应通过发行超长期特别国债等方式，支持设立主要投向国家重点领域和重大战略、投资期限较长的政府投资基金。

　　二是完善“长钱长投”政策体系。谢文辉建议，由相关部委研究出台国资基金运管细则，明确中长周期考核、容错率等机制，解决国资基金作为耐心资本、战略资本的后顾之忧；扩大对高新技术企业税收优惠范围，对天使投资人、创投企业投资种子期企业的收益减免所得税；完善政府投资基金、国资基金风险分担机制，在现有“科创保险”覆盖技术研发、成果转化等全周期风险上，进一步将成熟期、成长期投资和并购等纳入保险范围。

　　三是拓宽投资退出渠道。谢文辉建议，发展股权投资份额转让市场和并购市场，完善私募股权创投基金份额转让制度机制，扩大区域性股权市场开展股权投资和创业投资基金份额转让试点范围；尽快推进私募股权创投基金实物分配股票试点落地，允许将持有的上市公司股票通过非交易过户的方式向投资者进行分配；优化区域性股权市场，推动区域性股权市场与全国性市场转板衔接。

　　在关于推动东西部地区科技创新和产业创新深度融合的建议中，谢文辉提出，由国家发展改革委牵头联合相关部委出台促进西部地区科技创新和产业创新深度融合的一揽子政策，深化东西部科技创新合作，深入推进“四链融合”，助推西部地区建好“国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区”。

　　首先，以“创新链”为动力，深化科技创新合作。细化科技创新链分工，东部地区立足科技前沿，以基础研究引领应用研究，重点突破前沿科技和颠覆性技术；西部地区立足产业发展，重点突破关键核心技术，实现产业集群发展；推动东部地区国家重大科技基础设施开放共享，为西部地区重大科研项目、关键核心技术攻关等提供共享服务；推动东部高校、科研院所在西部地区设立联合实验室、创新中心和中试基地，承接东部技术转移、科技转化、产业孵化。

　　其次，以“产业链”为载体，搭建科技创新供应链平台。搭建科技创新供应链平台，融通东部和西部科创需求、服务机构、金融产品、成果供给、场景供给等信息，围绕西部优势产业链，引导东部创新资源与西部产业需求高效对接；推动科技创新“东研西用”，东部地区突破前沿科技和颠覆性技术后，及时用于西部地区产业转型升级，畅通“科技创新-生产制造-市场运用”。

　　再次，以“资金链”为给养，强化金融赋能。引导国家大基金通过设立子基金、行业基金、区域基金等方式，加大对西部地区符合国家战略、具有优势的重点产业项目的支持力度；大力发展创业投资基金，扩大区域性股权市场开展股权投资和创业投资基金份额转让试点范围，促进“募投管退”良性循环；提高产业债融资比重，大力发展科技创新债、绿色债；创新金融政策和产品供给，从发放对象、贷款期限等方面进一步优化科技创新和技术改造再贷款政策，推动金融机构加大研发贷、技术更新贷等产品供给。

　　最后，以“人才链”为支撑，创新资源要素配置。谢文辉建议，在西部地区试点实行更加开放、便利的人才吸引集聚政策，在科研支持、创新创业等方面形成“政策洼地”，吸引集聚高端人才和创新团队；建立高校、科研院所“东西结对”机制，试点“科研飞地”，破除创新要素流动体制性障碍；建议支持西部高校重点学科参与国家一流学科建设，建设新能源、集成电路等一批国家特色专业；完善优化人才培养结构和专业结构，进一步促进企业与高校、科研院所在联合定向培养人才方面的合作。