“具身智能”首次出现在政府工作报告，相关产业支持正加速落地

界面新闻记者 | 李如嘉
界面新闻编辑 | 文姝琪

3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。其中，今年政府工作任务提及，持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。还提出培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。

这是“具身智能”首次出现在政府工作报告中。北京、上海、广东、深圳、四川等十余个省市今年也都将具身智能、机器人或智能机器人写入了当地政府工作报告。

具身智能是指一种智能系统或机器，能够通过感知和交互与环境进行实时互动通常具备感知、认知、决策和行动的能力。在蛇年春晚，宇树科技研发的人形机器人身穿花棉袄在舞台上表演扭秧歌转手绢，引起大众的关注。

“随着人工智能技术的不断发展，其下一阶段的重要发展方向是深度融入物理世界，与实体经济紧密结合，实现对真实场景的深刻理解与全面赋能。具身智能是典型应用场景之一。”蘑菇车联对界面新闻表示。

国元证券认为，人形机器人作为数字新质生产力的标杆赛道，已被中国提升至国家战略高度。根据《人形机器人创新发展指导意见》，其被定位为“颠覆性平台产品”，有望成为继计算机、智能手机、新能源汽车后的第四大通用技术载体。

根据花旗银行最新发布的预测，到2050年，全球人形机器人市场规模将达7万亿美元，全球人形机器人数量将达到6.48亿台。据市场监管大数据中心数据显示，截至2024年12月底，我国共有45.17万家智能机器人产业企业，注册资本共计64445.57亿元，企业数量较2020年底增长206.73%，较2023年底增长19.39%。

在产业发展过程中，蘑菇车联认为，具身智能未来规模化推广面临三大核心挑战：安全性角度，智能体终端的传感器覆盖范围有限，存在无法处理和理解的盲区；协同性角度，多智能体大规模投入使用时，需要通过网络实现交互协同与意图共享；经济性角度，智能体无法无限制地堆叠硬件、感知设备和算力，最终需像手机终端一样实现后台化。这些系统性问题亟待通过构建物理世界的实时AI网络来实现整体突破。

基于这些挑战，其建议加快构建智能体与物理世界实时交互的AI网络基础设施建设、建立物理世界AI技术标准体系，并加大核心技术创新支持力度，支持大模型在城市管理、交通等领域的深度应用。

擎朗智能则对界面新闻表示，为促进具身智能产业的健康发展，资本市场的支持至关重要。公司希望进一步开放一二级市场，拓宽融资渠道，如设立专项基金、鼓励风险投资进入早期项目，并通过税收优惠和贷款贴息等措施降低企业的融资成本。同时，优化上市审核流程，缩短企业上市周期，加强对已上市企业的后续支持和服务，确保它们在资本市场上获得持续的发展动力。

其同时提到，稳定的营商环境是吸引投资和发展高科技产业的基础，呼吁相关部门加强执法监督，依法保护民营企业和民营企业家的合法权益。建立健全相关法律法规体系，简化行政审批程序，提供高效政务服务，助力企业在公平竞争的市场环境中更快更好地成长。

大方向指引下，目前各省市已有具身智能相关行动计划和支持政策陆续发布。

近日，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会等部门发布《北京具身智能科技创新与产业培育行动计划（2025-2027年）》，提出以创新驱动、平台支撑、场景牵引、生态优化为突破着力点，激发多元创新主体活力，提升基础软硬件性能，强化共性支撑能力，破解场景应用落地难题，加快营造活跃的产业生态，旨在培育千亿级产业集群。

深圳市随后发布《深圳市具身智能机器人技术创新与产业发展行动计划（2025-2027年）》，文件同样要求深圳在未来三年内攻坚突破多项核心技术，并明确提出“到2027年培育超1200家相关企业，形成千亿级关联产业规模”的量化目标。为了达成这一目标，《行动计划》提出，要强化具身智能模型训力支撑，通过“训力券”加大力度支持企业、高校和科研机构租用市内外智能算力开展具身智能模型训练和应用；推进标准体系建设和知识产权保护；加快开放应用场景；支持建设核心零部件交易平台等。