在美国总统特朗普冻结对乌克兰的军事援助,并加剧外界疑虑华盛顿是否还会履行北约承诺的时刻,欧洲正加紧增加国防开支并维持对乌克兰的支持。
3月5日,法国总统马克龙在其全国讲话中表示,法国愿意讨论将其核威慑的保护扩展至欧盟伙伴国,也愿意响应德国大选获胜者、联盟党总理候选人默茨有关扩大法英核保护范围的呼吁。有消息人士透露,德国代表同日在欧盟大使会议上提议进一步放宽对欧盟成员国国防开支增幅的限制。
据央视新闻5日报道,当日晚,马克龙在欧盟特别峰会召开前夕发表公开讲话。马克龙表示,欧洲的盟友美国已经改变了在这场冲突中的立场,减少了对乌克兰的支持,为欧洲未来的安全和繁荣增加了更多不确定性。他认为,通向和平的道路不能通过放弃乌克兰来实现,因此拒绝签订一个脆弱的俄乌停火协议。同时,他表示,一旦和平协议签订,欧洲可能需要在乌克兰部署军队来保证各方对协议的尊重。
这场欧盟特别峰会将讨论欧洲防务及乌克兰问题。据报道,乌克兰总统泽连斯基将前往布鲁塞尔参与此次峰会讨论。此前,欧洲理事会主席科斯塔曾表示,希望各方能在短期内作出初步决定,使欧洲变得更加自主、更有能力、装备更加精良,以应对当前和未来所面临的安全挑战。
此前,德国总理候选人默茨质疑,“当前形式”的北约能否存续到今年6月。他主张德国要与法国、英国就扩大核保护范围展开对话。法国和英国是欧洲仅有的两个核大国。对于默茨的发言,马克龙5日讲话说,他“响应未来德国总理的历史性呼吁”。
在讲话中,马克龙还表示,法国必须增加国防开支,并将继续援助乌克兰。他承认,选民忧虑美国新政府将颠覆国际秩序。他愿意相信美国“仍会与我们并肩作战”,但也补充说,欧洲必须为美国的变化做好准备。
法国的核威慑战略可追溯至冷战初期的戴高乐时期,迄今为止一直是防御性的,旨在保护国家的核心利益。戴高乐所制定的核威慑战略旨在使法国完全独立于当时的两大超级大国苏联和美国。法国的核威慑体系由空基和海基力量构成,包括可随时发动打击的“阵风”战斗机和核潜艇,其使用权限完全掌握在法国总统手中。
马克龙强调,不会通过增税来为此融资,但必须做出艰难的取舍。然而,在法国政府努力控制不断恶化的财政赤字之际,提高国防预算的举措将面临挑战。
另据欧洲政治新闻网5日报道,德国正推动欧盟改革财政规则,以允许成员国增加国防开支。3月4日,欧盟委员会提议引入一项紧急条款,允许成员国在4年内每年暂时增加最多相当于国内生产总值(GDP)1.5%的国防开支。了解会谈情况的3名欧盟外交官透露,德国代表5日在欧盟大使会议上表示,这一举措虽然是积极的第一步,但远远不足以应对欧洲在中长期内面临的安全挑战,因此需要对财政规则进行进一步放宽。
4日,欧盟委员会主席冯德莱恩宣布,欧盟将实施“重新武装欧洲”计划,旨在未来几年内调动8000亿欧元打造“一个安全而有韧性的欧洲”。冯德莱恩称,提出这项计划既是为了应对支持乌克兰的短期紧迫性,也是为了解决欧洲安全的长期需要。
长期以来,德国一直是布鲁塞尔最强硬的财政鹰派,坚持要求全欧盟实行严格的预算纪律。欧洲政治新闻网分析说,面对日益严峻的安全形势和地缘政治变化,如今德国站在欧洲最前线,推动更大的财政灵活性。
德国立场的彻底转变在3月4日正式显现。当天,德国中右翼基民盟(CDU)与中左翼社民党(SPD)达成了一项具有历史意义的协议,以改革德国饱受争议的“债务刹车”制度,从而为国防投资开辟财政空间。这一宪法规定的财政限制已让德国在过去近15年中无法通过扩张性财政政策来刺激国内需求。这两大党派很有可能组建新一届联合政府。
此外,法国和英国正努力与乌克兰达成一项和平计划,预计可能在“几天内”敲定,并提交给美国,同时在华盛顿与基辅之间搭建沟通桥梁,以期在华盛顿可能举行的会谈前弥合分歧。此前,美国总统特朗普与泽连斯基在白宫的会面气氛紧张,导致双方关系恶化。
另据《环球时报》引述英国《每日邮报》5日报道,泽连斯基、马克龙和英国首相斯塔默可能最早将于3月10日一同前往美国白宫,与特朗普商讨乌克兰问题。报道援引一匿名外交人士的话称,在泽连斯基和特朗普于白宫会谈爆发争吵后,英国和法国一直希望修复美乌关系以“挽救西方联盟”。这名消息人士称,斯塔默已经做好了和泽连斯基以及马克龙一同出访美国争取特朗普的准备。三国领导人可能会向特朗普提出俄乌停火的方案,内容包括促使双方先在空中和海上停火、英法部署地面部队维持乌克兰的安全。
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