从各地“新春第一会”到中央召开的民营企业座谈会，从《民营经济促进法》草案审议到全国两会热议，“民营经济”成为高频热词。
2024年，中国经济规模稳步扩大，国内生产总值达到134.9万亿元，增长5%，增速居世界主要经济体前列。民营经济无疑为这一亮眼成绩注入强劲动能。
在上海，民营经济同样发挥重要作用。2024年，上海地区生产总值达53926.71亿元，其中民营经济堪称“隐形冠军”——全年规模以上民营企业工业总产值同比增长4.0%，增速高出全市工业3.3个百分点。
更令人瞩目的是，2024年上海外贸规模创历史新高，全年进出口总值达4.27万亿元人民币，其中民营企业进出口1.44万亿元，首次突破全市外贸总值的三分之一，展现出民营经济在国际贸易领域的强大竞争力和发展活力。
优异成绩的背后，是上海营商环境的持续优化，是一系列促进民营经济健康发展的政策措施的落实。而民营企业，也在稳定增长、激发创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。
2024年12月22日，上海港洋山深水港区四期自动化码头，多艘大型货轮正在进行集装箱吞吐作业。当日，上海港2024年集装箱吞吐量突破5000万标箱，成为全球首个突破5000万大关的集装箱码头。视觉中国 资料图
给予创业者最宝贵的礼物
从人工智能到生鲜零售，上海民企的触角已深入经济“毛细血管”，成为推动城市发展的磅礴力量。
在全国首个大模型创新生态社区“模速空间”，一批独角兽企业崭露头角。大模型企业MiniMax（稀宇科技）成立于2021年12月，截至今年2月上旬，以每日生成数百万条视频占据全球第一；阶跃星辰成立不到2年时间，接连推出11款大模型，成功跻身“AI六小虎”之列……
2025年2月22日，上海西岸艺术中心，2025全球开发者先锋大会同期举办的FIRA机器人上海大赛火热进行，现场吸引了大批观众围观。澎湃新闻记者 朱伟辉 图
数百家中小企业正在“模速空间”孵化成长，民营科技企业的力量势如破竹。回顾发展过程，模速空间运营团队仅用500天吸引了255家大模型企业入驻，推动34个备案大模型成功落地，并将价值1.3亿元的算力补贴送到了企业手中。这是民企创新基因与政策支持的双向奔赴。
“上海这座创新之城给予创业者最宝贵的礼物，是敢为人先的制度突破，是精准务实的产业政策，让我们这群青年创业者敢于‘冒险’。”黑湖科技创始人、CEO周宇翔说。黑湖科技是诞生于上海长宁的工业互联网平台，凭借自主研发的生产和供应链管理软件，已构建起辐射长三角的智能制造服务网络，助力3.2万家企业实现数字化升级，其中包括近3万家中小企业。
民营经济的生长力和创新力不止在科创行业，也在紧贴生活的零售领域。
2024年以来，上海永辉超市在全国多个城市启动门店调改，学习“胖东来模式”，逐步向品质零售转型。今年1月10日，永辉超市上海首家“学习胖东来”自主调改店在金山万达广场开业，产品和服务全面拓展，吸引了大量消费者。再过不久，第二家“学习胖东来”调改店将在闵行开业。
2025年1月17日，上海首家永辉超市“学习胖东来”自主调改店。图为消费者购买零食、食品。视觉中国 资料图
永辉方面表示，调改项目也是政企携手的生动实践，调改前期，金山区经委、市场监管局等各职能部门都给门店提供了很大的支持和帮助。金山区委书记也于2月上旬前往调研。
蛇年新年以来，上海市区两级领导密集走访调研重点企业，与企业负责人座谈交流，听取意见建议，开展现场办公。其中，民营企业的身影频频出现。
“民营经济对上海发展举足轻重，要进一步增强民营企业发展信心，大力支持和引导民营企业和民营企业家敢作敢为、善作善成。”2月27日，上海市委常委会举行会议，传达学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，明确提出促进民营经济健康发展。
民营企业何以敢为？
民营经济对上海发展举足轻重，如何增强企业发展信心，支持企业敢作敢为？打造国际一流营商环境是关键。
连续八年，上海持续在年初出台优化营商环境行动方案。今年的8.0版提出58项具体任务举措，涵盖深化世行对标改革、优化为企整体服务、优化涉企监管检查、夯实营商基层基础、营造良好社会氛围五大方面。
优化涉企监管检查，一张“检查码”发挥了大作用。图为商户扫描“检查码”，明确的信息让餐馆负责人心里有了数。实习生 朱佳佳 澎湃新闻记者 邹娟 图
“提升企业感受”首次被写入标题。这意味着，企业的实际感受是评判营商环境建设的核心标准，是制度设计的出发点和政策执行的落脚点。
换言之，政策措施的制定要直奔主题、通俗易懂，多听取企业意见，多问企业是否看得懂、好不好用。要聚焦企业关切，突出抓好人才服务、专业服务、完善政府监管方式和涉企管理服务“最后一公里”衔接。
政策千万条，落实第一条。服务民营企业，相关部门已经在行动。
为了摸清企业发展难点痛点，长宁区着力创新打造服务企业品牌“最虹桥”国际商务圆桌会，首场活动就是民营经济专场，22家民营企业代表汇聚一堂，围绕企业及所在产业的发展情况、科技赋能、营商环境、人才支持、出海服务等方面进行分享。
长宁区委统战部副部长、区工商联党组书记张晓磊表示：“我们将坚持服务大局，提升发展质效，引导民营企业家主动对接‘最虹桥’，主动融入四大千亿级产业集群建设，在低空经济、绿色能源等新赛道新领域找准定位，蓄势发力。”
应对民营企业的法律需求，上海杨浦积极行动，联合上海检察机关在科创园区设立“法治副园长”，为企业提供法律指导，涵盖金融创新、知识产权、数据合规等领域。杨浦区还成立了区总商会涉企纠纷人民调解委员会，建立商会调解机制，促进涉企纠纷快速解决，与诉讼程序有效衔接。
关于投融资问题，1月16日，上海市政府经济主题记者会上，上海市发展改革委主任顾军提到，要激发民间投资活力，鼓励更多民营企业参与城市更新、产业发展、民生服务等领域项目建设和运营。
上海市委金融办常务副主任周小全表示，中小企业是扩大就业、繁荣市场、改善民生的重要支撑，市委、市政府一直高度重视解决中小企业融资问题，去年上海市政府办公厅印发《关于加强本市中小企业融资支持的若干措施》，去年全市普惠小微贷款余额预计达到1.3万亿元，同比增长15%。
两会的聚焦与期待
全国两会正在进行时。今年的政府工作报告指出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。
不少来自上海的代表委员也把目光投向民营经济。
全国政协委员、全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏说：“政府工作报告再次强调坚持和落实‘两个毫不动摇’，要求扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施。这充分体现了中央支持民营经济高质量发展的坚定决心。”
他提到，近年来，减税降费、优化营商环境等政策切实惠及民营企业。今年报告进一步强调激发市场主体活力，营造"敢投、敢干、敢闯"的发展氛围，将为民营经济搭建更大舞台。
全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬表示，民营经济要发展，绕不开消费提振。她建议通过合理规划、利用地方财政资源，充分发挥杠杆乘数效应，激发消费活力，扩大国内需求，打造“想消费”“敢消费”“能消费”的社会环境。
今年的政府工作报告提到，加快推动民营经济促进法立法，上线运行民营经济发展综合服务平台。目前，《民营经济促进法》草案已提交全国人大常委会二审。
全国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人张毅此前提交相关提案，并对具体的法律条款提出建议，比如公共资源公开公平地对待所有的经济组织、不得按照不同的所有制形式设置不同的投融资条件等。今年，他呼吁对“内卷式”竞争加强监管，确保民营经济健康发展。
全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸也已多年为民营经济健康发展献计献策，2024年她在呼吁民营经济立法时，特别提出了融资政策、招投标、国营企业和民营企业合作等方面的具体建议，这些建议得到全国人大和相关政府部门的重视，并纳入民营经济立法的议程当中。当前两会，她表示会持续关注民营经济等多项议题。
“《民营经济促进法》关键是保障民营经济和其他所有制经济公平竞争，主要是获得要素公平、市场公平和监管公平。”全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长指出，尽管营商环境不断优化，但民营经济在数字、技术、人才、金融等获得要素方面存在很多问题，希望通过立法解决。
“法治是最好的营商环境。我期待对民企的一视同仁，包括民企准入、民企融资等内容以法律形式确立下来。”全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜说，关于《民营经济促进法》，委员代表们会积极交流，为该法规的最后颁布集思广益、建言献策。
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