政府工作报告：落实和优化休假制度，释放消费潜力

界面新闻记者 | 翟瑞民

2025年3月5日上午9时，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强作政府工作报告时指出，落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。

休假制度改革历来受到公众关注，每年“五一”“十一”等节假日临近时，关于假期安排的讨论都会引发热议。全国人大代表赵皖平近日就表示，今年起春节法定假期由3天变为4天，通过调休从除夕开始放假8天，这是对春节假期的进一步优化，“未来春节假期仍有一些调整空间，例如可以取消调休，将法定假期再增加3至5天，改为放假9天”。

2024年11月，国务院发布关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定，自2025年1月1日开始施行。其中提出，自2025年1月1日起，全体公民放假的假日增加2天，其中春节、劳动节各增加1天。

上述文件还明确，全体公民放假的假日可合理安排统一放假调休，结合落实带薪年休假等制度，实际形成较长假期。

我国早在1994年颁布的劳动法中就确立了带薪年休假法律制度，2008年，国务院颁布《职工带薪年休假条例》，以国务院令的形式明确了职工带薪年休假的权利。但长期以来，实践中职工带薪年休假的落实情况并不理想。对此，有专家建议，应加快修法进程，适时修订相关法律法规，为带薪年休假真正落地、保障劳动者权利提供法治保障。

2024年9月发布的《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》明确，国家完善带薪年休假制度。2025年1月，国务院办公厅发布《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，其中提出释放职工消费潜力，鼓励单位和职工将带薪年休假与传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。

界面新闻注意到，今年全国两会上，全国人大代表、中国工艺美术大师庞永辉还提出在全国推行“春秋假”的建议。她认为，推行“春秋假”制度，可为国人提供更多出行选择。特别是对于家庭出游而言，家长可在“春秋假”期间带薪休假陪伴孩子，是寒暑假之外可行的时间窗口。同时，“春秋假”也可促进假日旅游消费，在一定程度上缓解统一假期出游集中带来的资源供需紧张问题。