代表建议：将生鲜豆制品纳入鲜活农产品目录，享受绿色通道优惠

作为常见食材，生鲜豆制品是“菜篮子工程”的重要内容。全国人大代表，浙江安吉县余村党支部书记、村委会主任汪玉成将向3月5日开幕的十四届全国人大三次会议提交将生鲜豆制品纳入《鲜活农产品品种目录》，享受绿色通道政策优惠的建议，以降低企业运输成本、提高保供能力。

生鲜豆制品主要指豆腐、油豆腐、豆腐千张、素鸡等，其生产、销售已逐渐由家庭作坊模式转为规模化、标准化，形成较成熟的产业链。据统计，全国现有豆制品生产企业超过5000家，年产值数千亿元，其中生鲜豆制品占一半以上。汪玉成调研发现，生鲜豆制品尚未被纳入《鲜活农产品品种目录》，无法享受绿色通道优惠，影响运输效率，造成企业运输成本高企。

据交通运输部、国家发改委、财政部2019年7月发布的《关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》，纳入《目录》的鲜活农产品在运输环节享受绿色通道政策，整车合法装载运输的车辆免收通行费。生鲜豆制品因被认定为“深加工”产品，未纳入新修订的《目录》，无法享受绿色通道政策。

汪玉成介绍，生鲜豆制品销量大、不耐放，常温下保质期不得超过72小时，高温高湿环境下更短，如不能快速运达、上市销售，将对有效销售时间和市场保供产生压力。据行业数据，因运输效率低下，生鲜豆制品的损耗率达10%-15%。

另一方面，豆制品行业的平均利润率不足5%，生鲜豆制品保质期短，运输成本占总成本的比重较高，过路过桥费是其中的主要支出之一。以安吉一家豆制食品有限公司为例，一年运输途中的过路过桥费1100万元，其中生鲜豆制品的过路过桥费达800万元。

汪玉成表示，据国家有关部委2022年发布的《关于进一步提升鲜活农产品运输“绿色通道”政策服务水平的通知》，对部分蔬菜、水果品种可按“大众化、入口吃，易腐烂、不耐放，种植广、销量大”的原则修订完善《目录》；对产品的“深加工”，可参照“农产品精深加工是在粗加工、初加工的基础上，将其营养成分、功能成分、活性物质和副产物等进行再次加工，实现精加工、深加工等多次增值的加工过程”的规定判断。生鲜豆制品虽然是加工类产品，但其特性与部分蔬菜、水果高度相似，符合“大众化、入口吃，不耐放、销量大”的标准，保鲜要求甚至更高；加工工艺以浸泡、研磨、蒸煮等物理性加工为主，已不符合精深加工的判断标准。

他建议完善《鲜活农产品品种目录》，将生鲜豆制品纳入，享受绿色通道政策优惠，对符合“整车合法装载运输”标准的生鲜豆制品享受免收车辆通行费用，优化通行服务，提高生鲜豆制品的运输效率和保供能力。