界面新闻记者｜马悦然
“今年对国内光伏市场路线图的预测，是最难的一次。经过多轮讨论研究、协调和征求意见，结论是预计相比去年有所下降。”
2月27日，在光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会上，中国光伏行业协会名誉理事长王勃华指出。
年初举办对新年的展望，是历年来中国光伏行业协会的传统，目前行业仍处在深入调整期，多方因素影响终端需求，使得数据越来越难以预判。
中国光伏行业协会在会议上预测，2025年中国光伏新增装机将达到215-255 GW。2024年，中国光伏新增装机为277.57 GW，同比增长28.3%。以此计算，今年中国光伏新增装机可能同比下滑8.13%-22.54%。
王勃华指出，2025年，受分布式光伏发电管理办法、新能源上网电价市场化改革等政策，以及这些政策与各省具体实施办法出台时间差的影响，行业存在一定观望情绪，从而增加2025年装机预期的不确定性。
但该报告发布的两个小时后，同场会议上，彭博新能源财经给出了更为乐观的需求数据。
彭博新能源财经的光伏分析师谭佑儒预测，今年中国市场光伏装机预期在302 GW，比去年的278 GW将会再增加24 GW，增幅约8.63%。
相较于中国光伏行业协会，彭博的数据高了47-87 GW。
谭佑儒对今年的中国市场的看好，首先源于很多大型地面电站集中式项目将在今年并网，在“十四五”收官之年将会取得明显增长，预计集中式装机达177 GW。此外，工商业部分需求将取得7%增长；户用方面由于并网和消纳以及电价影响，预计和去年持平，约30 GW左右。
谭佑儒认为，参考欧洲市场，长期来看，确立一个比较明确的差价结算机制，有利于稳定市场上对于新能源项目建设收益的预期。
王勃华则认为，今年中国市场在去年基础上再实现增长，难度较大。今年以来，电价改革以及分布式管理办法两大政策的出台，使得电站的收益测算比以前更为复杂，实际上提高了投资决策的难度和对运营单位的要求，对于投资预期的不确定性在增加。且两大政策发布到各地实施具体办法的出台，中间存在时间差，在这其中投资单位很可能存在观望期，一定程度上影响装机。
去年，中国光伏行业发展形势不容乐观。
在制造端，虽然多晶硅、硅片、电池片、组件产量同比增长，但产值出现同比下滑，产品出口额同样同比下滑。
中国光伏行业协会数据显示，去年国内多晶硅产量达到182万吨，同比增长23.6%；硅片产量达到753 GW，同比增长12.7%；电池产量654 GW，同比增长10.6%；组件产量588 GW，同比增长13.5%。
出口额则连续两年下降，去年为320.2亿美元，同比下降33.9%。王勃华指出，去年月度组件出口金额均显著低于2023年同期。去年前八个月，出口量尚保持着较为可观的同比增长，进入9月以后，组件出口量的增长明显放缓，甚至两度出现了月度出口量低于2023年同期的情况。
去年，国内组件出口前十名市场占比维持在62%。出口量超1 GW的市场从2023年的29个增加到38个，亚洲市场中尤其是巴基斯坦和沙特阿拉伯成为最大亮点。
王勃华提出，贸易壁垒加码，中企海外布局需注重策略性，比如充分结合国内外交战略、上下游联动出海以及实行多样化海外产能布局策略、分散化海外产能布局区位等。
去年，光伏产品价格持续下跌，也造成上市公司业绩大幅亏损。“对33家进行财报预披露企业的分析数据显示，业绩预减、业绩预亏的金额约是400亿，约相当于业绩预增的10倍左右，亏损在加大。”王勃华表示。
虽然制造端表现不佳，但终端装机仍在增长。去年，中国光伏新增装机超预期发展，达到277.57 GW，同比增长28.3%。其中，12月月度装机高达71.27 GW，创下单月新增装机历史最高。
同期，光伏新增装机结构及区域分布也发生了明显变化。去年，集中式占比再次反超分布式，占比达57%；工商业成为新增分布式装机的主要类型，户用占比下滑至11%。
对于今年而言，中国光伏产业链价格恐仍将持续低位。
“确实看不到有太多可以支撑光伏组件大幅度上涨或者是回调的一些因素。”谭佑儒预计，今年的光伏组件价格在稳定甚至是轻微下跌的通道中。预计在自由贸易市场中，光伏组件价格大多在8-9美分/瓦水平，假如企业的竞争进一步加剧，可能会比目前看到的价格还要再低。
此外，国内外市场环境的变化也将进一步影响产业发展。
在上述光伏行业协会会议上，工业和信息化部电子信息司处长李婷提出，当前行业发展面临着内卷式竞争加剧与全球化壁垒高筑的双重挑战，需要引起足够的重视。
她提出，当前光伏行业迫切需要解决的内卷式竞争问题，原因复杂多样，既有行业技术装备快速更新迭代的内在因素，也包括新能源产业高度关注下，社会资本竞相涌入的原因，更有行业主流企业对产业发展形势的一些战略性误判。面对当前的不利局面，工信部将会同有关的部门积极做好产业调控，从供需两端协同发力，推动行业尽快脱困。
李婷认为，光伏产业广阔发展的前景没有变；以技术创新引领光伏高质量发展的主线逻辑没有变；更好地发挥有为政府和有效市场作用来解决行业发展困境的思路没有变。
据李婷介绍，下一步，工信部电子信息司将围绕规范行业发展，加强标准引领，加快产业创新发展、推动国际合作等方面开展工作，包括遏制低水平重复建设；推动产业创新升级，更好地发挥标准引领和知识产权的保护作用等；培育扶持优势企业；深化国际合作等。
国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾也在会上称，未来行业要以更坚定的信心适应新形势新变化，以更积极的作为推动光伏行业可持续发展，以更大的勇气努力破解行业发展阶段性问题。
在中国市场之外，今年全球光伏需求的增长态势毫无疑问。
彭博新能源财经的数据显示，在中性情景下，2025年全球光伏装机预期为698 GW，同比增长17%；乐观情景下，将增长近20%，达到730 GW。除中国维持平稳增长外，美国、印度、东南亚、欧洲的光伏增长均会迎来比较可观的发展。
对比之下，中国光伏行业协会给出的全球光伏需求数据为531-583 GW，明显低于彭博。王勃华认为，尽管各个主要机构调高了今年全球装机预测，但调高幅度都很低，基本是个位数水平。在这种情况下，协会预测，乐观水平是同比增长10%。全球部分主要光伏市场增速放缓，新兴市场或将带来新机遇。
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