胡锡进：特朗普向全球的钢铝下手，他打响的是狠毒、愚蠢的关税战

特朗普向全球的钢铝下手了。他打响的是基础、狠毒、愚蠢的关税战，是胡乱扫射，美国的多个主要盟国将被迫奋起反抗。美国一些精英认为特朗普此战的深层目标是中国，但如果他们真那样臆想的话，将注定有许多美国的盟国为中国挡子弹。

特朗普 10 日签署行政令，对所有美国进口钢铁和铝征收 25％的关税，3 月 4 日生效，最新措施还取消对部分贸易伙伴的钢铝免税配额和豁免政策。特朗普说：" 每个人都能确切理解这意味着什么。25%，没有例外或豁免。所有国家，无论来自哪里，都是如此。"

消息一宣布，美国盟友和最亲近的贸易伙伴纷纷跳了起来，尤其是一周前刚被美国判了 " 缓刑 30 天 " 的加拿大和墨西哥。加拿大、巴西、墨西哥是美国进口钢铁的最大来源国，其次是韩国和越南。加拿大还是美国最大的铝供应国。

加拿大的钢铁生产集中在安大略省，该省省长道格 · 福特在社交媒体指责特朗普 " 不断改变目标，不断制造混乱，危及我们的经济 "。法国外长巴罗 10 日说，欧盟将坚决反击美加征钢铝关税，捍卫自身利益。欧洲央行副行长德金多斯表示，特朗普的政策 " 显然造成了一个巨大的不确定性 "，关税的实施将引发 " 供给冲击 "，并 " 从根本上 " 影响全球经济增长。

作为对美国措施的回应，墨西哥、加拿大和欧盟均已列出可能对美国产品征收关税的清单。在特朗普第一任期内，美国对欧盟的钢铝产品加征关税，欧盟就采取了反制措施，对波本威士忌、摩托车等美国产品加征关税。西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯说，欧盟将回应任何可能发生的情况，并将捍卫欧盟单一市场的利益。

在欧洲反应激烈的同时，纽约时报却给出了不一样的解读。它认为，美国对进口钢铝征收 25% 的关税虽然主要打击了美国盟友，但核心打击的却是 " 特朗普的长期宿敌 " 中国。这是什么逻辑呢？文章写道，中国直接向美国出口钢铝并不多，但中国 " 主导着全球的钢铝行业 "，出口量近年来持续升高，不少出口至加拿大和墨西哥等美国盟国，而这些国家又将大量本国价格较高的相关产品出口到美国。纽约 · 时报还不忘提到中国的 " 产能过剩 "，声称中国不断增长的钢铁出口让美国 " 感到不安 "。文章由此得出结论，特朗普的核心打击目标是中国。

然而纽约 · 时报的解读完全依据了地缘政治的简单逻辑。真实情况是，全球贸易高度分散和多元化了，中国的钢铝输往世界，在那些国家的经济结构中经历了化学反应，那些国家向美国出口钢铝根本不是从中国低价买进，再向美国高价卖出，他们从中扣取微薄差价的简单逻辑。特朗普新征 25% 关税，被打中的那些国家首先都是最疼的，他们承担了中国利益防护层的作用，纽约 · 时报所指的中国那部分疼痛是隔了一层甚至几层的。围绕钢铝，美国根本就打不出一场让中国一家疼，其他大量出口美国的盟友们隔靴搔痒的关税战。谁直接向美国出口钢铝多，谁就最疼，然后他们就会反过来咬美国，结果就是全球性关税混战。

美国外交关系委员会经济学家布拉德 · 塞特瑟表示，他 " 没有看到任何证据表明中国钢铁通过加拿大或墨西哥进入美国并损害了美国产业 "。他说，" 很难说中国出口激增导致美国产量下降，美国产量一直相当稳定。"

钢铝关税的支持者则认为，美国需要强大的金属制造商来维护国防。特朗普第一届政府官员纳扎克 · 尼卡赫塔尔表示，总统再次 " 兑现在全球征收关税并提高钢铁和铝进口关税的承诺，因为它们对国家安全至关重要 "。

特朗普在第一任期内就曾对进入美国的钢铝分别加征 25% 和 10% 的关税，但随后又为加拿大、墨西哥、巴西等多个贸易伙伴提供了免关税配额，当时他并未专门针对中国的钢铁产品加征关税。去年 9 月，拜登政府宣布大幅上调对华产品关税，其中对中国钢铝的关税税率上调至 25%。

特朗普 9 日还宣布，他将对芯片、汽车、药品等产品征收所谓的 " 对等关税 "，并计划立即生效。他声称，美国需将关税提升至与其他国家相同的水平，" 如果他们向我们收费，我们就向他们收费。"" 对等关税 " 是指，对美国进口商品征收与贸易伙伴对美国出口商品征收税率相同的关税。比如，特朗普曾多次抱怨欧盟对进口汽车征收 10% 的关税高于美国的 2.5%。据美国媒体分析，所谓对等关税的影响还不明朗，但这一行动最终可能影响到美国主要贸易伙伴，比如加拿大、墨西哥、中国、欧盟、日本等。

有人分析，特朗普真在把关税当成政府增加税收的好手段，他对关税的理解与以往的领导人存在很大差异，他总觉得关税收上来的钱和其他税收是一样的，有益无害，而且他有意通过关税手段削弱中国的全球制造业大国地位。

但现实是，中美已经打过了贸易战，能够继续卖到美国的中国产品支撑的都是美国目前的刚需。特朗普继续增加中国产品的关税，新增部分的绝大部分注定要由美国供应商和消费者承担。而美国关税低的产品来自它的主要盟国，尤其是加拿大和墨西哥，还有欧洲国家。特朗普要想扩大关税征收规模，必须向那些盟国下手，才能拿到更多真金白银，那将是西方内部的剧烈搅动和痛苦。

美国智库亚洲协会政策研究所副总裁、前贸易谈判代表温迪 · 卡特勒表示，" 中国的武器库里有很多工具可用。" 在特朗普政府宣布对所有中国输美产品加征 10% 的关税后，中国 4 日打出了 " 五连击 " 迎战特朗普关税大棒，包括对 80 项原产于美国的进口商品加征 10% 至 15% 的关税、将美国 PVH 集团和因美纳公司列入不可靠实体清单；决定对钨、碲、铋、钼、铟相关物项实施出口管制；表示因谷歌公司涉嫌违反中国反垄断法，依法对其进行立案调查；以及正式在世贸组织起诉美国。