两部门发文 深化新能源上网电价市场化改革

证券时报记者 秦燕玲

　　2月9日，国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》。《通知》提出，要推动风电、发电等新能源上网电量全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成；同步建立支持新能源可持续发展的价格结算机制，区分存量和增量项目分类施策，促进行业高质量发展。

　　截至2024年年底，新能源发电装机规模约14.1亿千瓦，占全国电力总装机规模40%以上，超过煤电装机。国家发展改革委有关负责人指出，随着新能源大规模发展，新能源上网电价实行固定价格，不能充分反映市场供求，也没有公平承担电力系统调节责任，矛盾日益凸显，亟需深化新能源上网电价市场化改革，更好发挥市场机制作用。

　　《通知》提出，要建立支持新能源可持续发展的价格结算机制。上述负责人解释称，新能源发电具有随机性、波动性、间歇性，新能源实际可获得的收入可能大幅波动。建可持续发展价格结算机制，对纳入机制的电量，当市场交易价格低于机制电价时给予差价补偿，高于机制电价时扣除差价。通过“多退少补”的差价结算方式，让企业能够有合理稳定的预期，从而促进行业平稳健康发展，助力“双碳”目标的实现。

　　此次《通知》区分存量和增量项目进行分类施策。具体来看，存量项目和增量项目以2025年6月1日为节点划分。其中，2025年6月1日以前投产的存量项目，通过开展差价结算，实现电价等与现行政策妥善衔接。2025年6月1日及以后投产的增量项目，纳入机制的电量规模根据国家明确的各地新能源发展目标完成情况等动态调整，机制电价由各地通过市场化竞价方式确定。